墨西哥剿毒如“内战” 四大根源致“越反越毒”

12月的《时代》把“墨西哥毒品战争”列为今年10大国际新闻之一。

2010年12月17日，在墨西哥华雷斯的军事基地，一名士兵在大麻销毁现场留影。

　　12月11日，墨西哥米却肯州莫雷利亚市街头挂有悬赏3000万比索抓捕“家族”成员的宣传牌。

2010年11月27日，美墨边境发现第二条贩毒地道，抓获约20吨大麻。

绰号“芭比”的大型贩毒集团重要头目埃德加·瓦尔德兹8月被捕。

　　在墨西哥，有太多与毒品相关的新闻见诸媒体：12月1日，墨西哥20岁女警长任职1个月即遭殒命;12月9日，《时代》周刊把“墨西哥毒品战争”列为今年的10大国际新闻之一。

　　自墨西哥总统卡尔德龙4年前发起剿毒行动以来，至今已有超过3万人在毒品暴力中丧生，这场血雨腥风的剿毒行动，甚至被称为墨西哥的一场“内战”。对于这场进行了4年的“毒品战争”，墨西哥政府认为，现实斗争的确残酷，但政府一直在做正确的事情，反毒成效有目共睹。

　　但与此同时，“毒品战争”引发的暴力冲突依然呈增长趋势，“毒品战争”正陷入类似“越反越毒”的僵局之中，而僵局幕后则有多重复杂的社会背景，这也是剿毒行动异常艰难的深层原因。

　　专题文字：

　　毛玉西 蒋林

　　现状：4年剿毒超3万人丧生

　　本报讯 12月9日的《时代》把“墨西哥毒品战争”列为今年10大国际新闻之一，认为2010年对墨西哥“毒品战争”是一个可怕的转折。

　　警匪混战：

　　多集中于美墨边境

　　在墨西哥坎昆这座海滨旅游胜地，墨西哥摄影记者约瑟·图瓦尔告诉本报记者：“墨西哥的警匪混战的确是事实，但非事实的全部。墨西哥毒品猖狂更多集中在北部美墨边境地区。”

　　对于全球媒体“铺天盖地”地报道墨西哥警匪混战，在墨西哥教授汉语1年的北外教师赵晓晖也表示：“对于墨西哥在国际上背负‘危险国家’的恶名，很多墨西哥人也深感无奈和遗憾。实际上，在墨西哥的很多地方，社会治安并非如媒体渲染的那样恐怖。当然，我所接触的墨西哥人，对政府无力根治贩毒活动也都感到不满。”

　　祸不单行：

　　毒贩越狱挑战权威

　　17日，墨西哥北部边境新拉雷多市发生一起越狱事件，至少141人逃离监狱。按警方说法，这些在押人员从监狱正门相继离开。

　　墨西哥经常发生越狱，但规模如此之大的越狱事件颇少见。

　　墨西哥警方称，这次逃脱的不少在押人员先前因走私毒品定罪服刑。北部地区是两大毒品集团“海湾”与“泽塔斯”争斗范围，经常发生血拼事件。

　　9月，85名在押人员从塔毛利帕斯州雷诺萨市一座监狱越狱；两名狱警、44名监狱雇员一同“失踪”。塔毛利帕斯州是墨西哥贩毒和有组织犯罪活动最猖獗的地区之一。

　　剿毒行动

　　正步入“攻坚阶段”

　　墨西哥政府16日称，自从总统卡尔德隆2006年发起剿毒行动以来，至今已有超过3万人在毒品暴力中丧生；今年1月~11月，有1.25万人被杀，超过去年同期的9600人。

　　这份政府声明称，总统卡尔德龙自2006年2月上台以来，派遣了数千名军人打击贩毒集团，击毙了24名政府重金通缉的头目中的10人，成功打击了犯罪分子。盘踞在该国西部的暴力贩毒集团“米却肯家族”因骨干成员纷纷被捕或被杀而势力大减，政府不会与贩毒集团妥协。

　　近期，墨西哥政府加大对贩毒团伙的清剿力度。12月9日，总统卡尔德隆的故乡莫尔里亚市遭贩毒集团“米却肯家族”封堵，此举被视为对总统的大胆挑衅。此前一天，墨西哥军队在米却肯州与贩毒集团“米却肯家族”武装交火，导致至少5人身亡，打死团伙头目纳萨里奥·莫雷诺·冈萨雷斯。警方认为，“封路”事件很可能与此前一天警方的行动有关。

　　影响：一场“准反恐战争”

　　本报讯 4年来墨西哥的剿毒行动，严重影响到了墨西哥人生活的方方面面,使美墨都面临着巨大的危险，因为墨西哥一旦爆发“内战”，美墨边境很可能成为主战场。

　　贩毒团伙：

　　具备恐怖组织性质

　　在墨西哥，贩毒团伙拥有的人数和武器装备，都丝毫不逊色于政府军，某种程度上甚至具有恐怖组织的性质。对此，美国国防部认为，墨西哥两个最大毒枭拥有超过10万武装成员，这些人已成为墨西哥政府军的强大对手——政府军的人数为13万人，其危险等级甚至超过了阿富汗与伊拉克。

　　西尔维娅·朗默曾为美国空军的特别调查小组工作8年。她表示，墨西哥境内贩毒集团的犯罪手法和规模，已经超过一般意义上的犯罪组织，具有恐怖组织的一些特征：“这些贩毒组织正在有规模地学习恐怖组织的战术、武器技术以及活动步骤。这三项标准也被称为TTPs，包括武装袭击、绑架、暗杀、心理胁迫等手段。虽然如此，墨西哥的贩毒组织还够不上恐怖组织的标准，因为他们没有政治目的，没有宗教信仰驱使，他们完全是受利益驱使。”

　　谋杀不断：

　　政府人员纷纷被杀

　　进入2010年以来，针对墨西哥高官、政要、警方的谋杀行动，简直可以用“接二连三”来描述。8月18日，新莱昂市市长遇害；8月29日，塔毛里帕斯州一市长被枪杀，其女儿身负重伤；9月11日，北部城埃尔纳兰霍市市长遭蒙面歹徒枪杀身亡；9月24日，北部城镇冈萨雷斯市长被武装分子杀害，同一天，奇瓦瓦州一城镇的当选市长索利斯遭黑帮分子袭击，身受重伤；9月27日，坦西塔罗市市长桑切斯遇害。

　　数据显示，进入2010年以来，截至9月底，墨西哥被谋杀的市政府政要达到11名。虽然对此类袭击事件的具体动机还不甚了解，但仅从谋杀方式来看，与贩毒集团实施的手段如出一辙。在一片暴力阴影中，美国国务卿希拉里不无担忧地称，“墨西哥已经越来越趋向于20年前的哥伦比亚。”

　　暴力火拼：

　　儿童成最大受害者

　　没在墨西哥生活过的人很难想象，这里的贩毒势力究竟有多么强大。当前，墨西哥贩毒团伙的暴力冲突事件几乎天天发生。

　　9月，墨西哥一名市民华莱士说出了贩毒势力对普通市民的影响：“我们不敢开车、打的，不敢一个人上街，要时刻牵着小孩的手。”他的哥哥在墨西哥城遭绑架，一个月后，家人接到赎金通知。又过了几个月，警方告知家属，他哥哥已被绑架者杀害。“他们把我哥哥的尸体拖到浴室，然后去超市买了一把电锯。回到住所后，他们把我哥哥锯了，装进一只黑口袋里。”华莱士说。

　　有数据显示，墨西哥全国可耕地的30%被各贩毒集团完全操控。通常情况下，每隔几天墨西哥媒体就会刊登贩毒势力相互火拼、暗杀军警和官员的消息，受害群体中最大的是儿童。自2006年以来，墨西哥有近1000名儿童在这场“毒品战争”中死亡，孤儿数量急剧增加。

　　举措：“毒品战争”四大措施

　　本报讯 墨西哥总统卡尔德龙2006年底上台后，将打击贩毒集团列为新政府首要任务之一，开展了声势浩大的联合扫毒行动，其主要的行动措施有：

　　措施一：

　　广泛动用大量军警

　　冠以“毒品战争”而不是“缉毒”或“剿匪”有三层含义：一是指其规模大、范围广，行动遍布全国10多个州，动用军警2.5万多人；二是指双方实力旗鼓相当，有时前一天的新闻是警方缴获数吨可卡因，后一天就可能是警察局局长被乱枪打死在街头；三是指其伤亡惨重，墨西哥近几年因有组织犯罪死亡人数连年攀升，堪比遭受战乱的伊拉克和阿富汗。

　　根据卡尔德龙政府的扫毒计划，墨西哥政府将切断贩毒集团海上走私毒品的走廊，士兵和联邦警察将重掌一度被贩毒集团控制的地区安全，并且摧毁鸦片和大麻种植园。

　　措施二：

　　力图重整司法系统

　　对卡尔德龙政府来说，想要短期内彻底剿灭贩毒集团，改善治安状况并非易事。短期加大反毒行动虽然有一定效果，但并没有从根本上解决问题。很长时间以来，“警匪一家亲”被认为是难以治毒的重要原因。因此，卡尔德龙一直在对禁毒刑警进行大规模改革，目的是使墨西哥功能失调的司法体系更现代化和专业化。

　　为了打击与贩毒集团勾结的腐败部门，墨西哥政府曾发动“清洗行动”，一次逮捕与贩毒集团有牵连的93名官员。目前，墨西哥政府试图强化民众对刑警系统的信任，拟废除全国2200个地方警局，其职责由“统一指挥部”接管。这项新计划将消除现存于警察训练、装备、行动及招募上的巨大差异，有助于政府选派一支更专业、更具凝聚力的部队，配合军人与特工进行这场“毒品战争”。

　　措施三：

　　注重“擒贼先擒王”

　　随着墨西哥剿毒行动的不断推进，墨西哥政府不断在抓获或击毙贩毒头目上取得重大进展，严重打击了贩毒集团的士气。

　　12月10日，墨西哥主要贩毒集团之一“米却肯家族”的一名头目莫雷诺在与警方交战中丧生。“米却肯家族”是墨西哥主要贩毒集团之一，势力范围覆盖整个米却肯州。莫雷诺长期负责新成员招募工作，被视为该集团的精神领袖，这也是今年以来被击毙的第二名贩毒集团头目；8月，墨西哥大型贩毒集团重要头目之一埃德加·瓦尔德兹被捕，这名美国出生的大毒枭因为金发碧眼、以绰号“芭比”著称；去年12月，墨西哥联邦警察曾抓获该国六大贩毒集团之一“贝尔特兰·莱瓦”的重要头目莱瓦。

　　措施四：

　　美墨“有限度合作”

　　在美国看来，如果墨西哥的“反毒战争”再持续25年，墨西哥政府将不堪重负而崩溃，墨西哥就会成为像阿富汗那样的不稳定国家。为此，近年来，美国开始选择加入这场“准反恐战争”。

　　2008年底，美墨签署了“梅里达”计划合作反毒。根据该计划，美国在未来3年内向墨西哥提供14亿美元反毒资金。2009年6月，美国国会批准提供首笔4亿美元资金。自2006年以来，美国支援墨西哥反毒的费用超过10亿美元。另外，美国还在边界上部署了5万多士兵，两国共同打击贩毒犯罪活动。

　　幕后：“毒瘤”难除四大根源

　　4年来，墨西哥剿毒行动日趋强硬，但为何墨西哥的毒品暴力依然在增长？甚至还有53%的墨西哥受访者认为，这场“毒品战争”毒枭会赢。

　　很显然，墨西哥毒品猖獗，既有经济利益的强烈诱惑，更有墨西哥人对毒品态度的“文化基因”烙印。

　　美国毒品消费需求大

　　对于剿毒难以根除的现实，墨西哥人都指出，美墨边境的毒品利益诱惑是最重要的诱因。对此，很多墨西哥民众都明白，美国是一个巨大的毒品“消费市场”，而毒品收入则是很多墨西哥人生活的主要来源，为了生计铤而走险实属正常。摄影记者约瑟·图瓦尔甚至提供了一个数字：墨西哥40%的人的生计或多或少与毒品有关。

　　据统计，墨西哥毒贩子们拼命捍卫的是一个保守估计达4000万“客户”、销售规模超过800亿美元的超级市场，“客户”包括超过470万墨西哥人和3500万美国人。墨西哥的“毒品战争”无法阻止，甚至难以根除，很大程度上是因为这场战争未损害到美国毒品的消费市场。要想真正遏制毒品，显然要依赖美国国内也采取坚决行动。

　　在墨西哥拼命与毒枭作战时，美国人却对军火走私漠然置之，墨西哥迄今缴获的8.4万件武器，大多来自美国。最令墨西哥总统卡尔德龙伤感的是，墨西哥执法部门在前线浴血奋战，美国加州却在立法准备让大麻销售合法化。

　　在墨西哥教汉语的赵晓晖指出，要想单纯地取消墨西哥的毒品贸易不太现实。对此，墨西哥有政要提出了一定范围内将部分毒品经销合法化的建议，认为这样可使黑市转变为公开的市场，有效纳入政府的监管范围之内，同时还可为政府带来数量可观的税收收入。

　　“警匪一家亲”难根治

　　对于目前政府对毒品交易的姿态，墨西哥摄影记者约瑟·图瓦尔形象地说：“只要你拿出50比索（约30元人民币），警察才不管你做什么交易呢！”在他看来，墨西哥的禁毒不力，政府负有不可推卸的责任。

　　墨西哥城自主技术学院的法律教授、联合国和世界银行的资深法律与经济顾问埃德加多·巴斯卡力在一份报告中指出，墨西哥31个州当中的17个州实际上已经成了“毒品王国”；在那些地方，有组织的犯罪已经普遍渗入了政府、法院和警察系统，几乎没有办法净化。

　　作为一个联邦制国家，墨西哥的很多地方政府与贩毒势力有着千丝万缕的联系，有些地方官员甚至要靠“毒资”上台。对此，赵晓晖也指出：“我们看到的警匪交火，常常是联邦警察与匪徒的对峙，而地方警察鲜有与匪徒的冲突，其幕后就是地方一贯‘警匪一家亲’的传统。”而为了解决这一问题，墨西哥政府一直希望改革警察系统，但收效甚微。

　　“警匪混战”加剧动荡

　　自从20世纪90年代以来，在哥伦比亚贩毒集团遭到沉重打击后，墨西哥的贩毒集团才开始壮大。而贩毒集团的迅速壮大，与墨西哥政权和非法商人“紧密关系”的传统相关。早在二战结束时，墨西哥毒贩与政权的关系就得到了巩固，双方基本形成了庇护的“客户关系”。

　　而随着墨西哥原有政党垄断政权格局的结束，被“庇护”的贩毒集团开始走向独立与自主，逐步与政府展开“地盘之争”，进而引发了遏制不住的警匪混战，加剧了社会的动荡。

　　从当前看，随着墨西哥政府重拳出击，以及老一代毒枭去世，第二代犯罪头目正试图争夺领地、控制权和权力。许多野心勃勃的犯罪头目来自于贩毒集团的武装组织，当他们试图获得对分散市场的控制时，往往更倾向于使用更多的暴力手段，这些都意味着血腥的街头暴力。

　　把毒品看做“享受生活”

　　对于墨西哥的“毒品文化”，约瑟·图瓦尔深有体会地表示：“可以这么说，墨西哥几乎所有成年人都吸过毒，只不过是程度深浅不同而已。”在他看来，墨西哥人天生乐观豁达，对人生没有什么合理规划，都把饮酒或吸毒当做享受生活的一种表现。

　　赵晓晖对本报记者表示，他认识的朋友中有帮政府洗黑钱的人，也有坦然承认吸毒的人。大部分墨西哥人更看重眼前利益，不求精确，即使是对于法律也抱着很随意的态度，认为法律只是规定，大家只是当游戏玩笑而已，不必当真。在很多墨西哥人看来，类似“工作—赚钱—养家—养老”的生活逻辑简直是愚不可及。

　　墨西哥人的善歌与豪饮举世闻名。在墨西哥，大多数餐馆实际上都是酒吧风格。墨西哥人不分贫富每餐必饮，成年人人均饮用酒类名列拉美第一，居世界前列。墨西哥人痴迷音乐，每逢大型演出，都是台上表演，台下踏歌，扭腰摆臀，手舞足蹈，激情难耐时更是大声尖叫。

　　赵晓晖特别指出，墨西哥人天性率真悠闲、甚至过分乐观，有着追求快乐、爱消费、爱享受的文化传统，大多数墨西哥人信奉“今朝有酒今朝醉”的生活理念，这也是墨西哥毒品泛滥“禁而不止”的重要社会文化因素。