巴西总统卢拉功成名就 民众称其"最好的总统"

卸任前不久，巴西总统卢拉一身工人装扮参观巴西国家石油公司近海油井

　　卢拉用8年让巴西初步进入“中产社会”，并在国际舞台上左右逢源

　　本报记者/徐方清

　　本报驻巴西站记者/衣鹭霞

　　对于1.9亿巴西人来说，2011年的元旦不仅是新的一年的开始，还是一个新时代的开始。巴西历史上首位女总统迪尔玛·罗塞夫的正式就职意味着“迪尔玛时代”的开启，然而，当她在总统府高原宫从前任总统卢拉的手中接过总统绶带，几乎所有的巴西人也都认为，“卢拉时代”并未结束。

　　1月1日，迪尔玛在就职仪式上发表了40多分钟的演讲，其中提到最多的一个人就是卢拉。迪尔玛说，如果没有卢拉总统在两届任期内作出的巨大努力，劳工党以及在他带领下的巴西不可能取得今天的成就。

　　卢拉为自己曾经的“左膀右臂”迪尔玛铺平了走上总统的道路，也给迪尔玛的总统之路搭起了一个很高的平台。有巴西媒体这样预测：“留着大胡子的卢拉走了，穿着裙子的卢拉来了。”

　　“蓝领”总统的变革

　　“我们无法容忍当某些人每天可以吃5顿饭的时候，有些人却5天没有饭吃。”时光倒回8年前，当一脸胡须的新任总统卢拉在宣誓就职时说出这样的话时，聚集在就职典礼现场的巴西人并不清楚，这位新总统究竟能给巴西带来什么。不过，他们还是从新总统坚定的话语中看到了希望，因此，当卢拉向全国公布接下来4年的施政计划时，他们高喊“8年！8年！”予以热烈回应。

　　8年之后，卢拉没有让当年支持他的巴西民众失望。就在卢拉因为任期结束即将告别总统府之时，最新的一份民意调查显示，卢拉的支持率达到85%，再创新高。在多数巴西人的眼里，卢拉是“巴西史上最好的总统”。

　　从2003年1月1日上台起，卢拉就宣称自己有两个愿望，一个是改善穷人生活，另一个是让巴西改变世界。此后，巴西的变化和发展见证着卢拉心愿实现的过程。

　　卢拉起初面临的形势并不让人乐观。1999年，巴西爆发金融危机，此后接连遭受阿根廷多次危机的拖累。2002年，整个拉美地区愁云惨雾，巴西货币雷亚尔兑美元的比率更是在当年7月下跌至1994年以来的最低点。同时，巴西金融风险指数急速上升，成为世界上第二大风险国。

　　面对经济困局，卢拉推行务实路线，把实行初级财政盈余、浮动汇率和控制通胀作为稳定经济的三大支柱，大力发展经济，鼓励投资和出口，恢复国内外投资者的信心，加大外汇储备，增强巴西抵御金融风险的能力。与此同时，巴西货币雷亚尔贬值以及世界市场条件的改善，使巴西的出口贸易获得了显著增长。内修功夫，外逢良机，巴西金融和经济形势在改革中逐渐步入正轨。

　　“如果在我的任期内，能让每个巴西人吃上一日三餐，那么我就完成了自己的使命。”这是卢拉在上任之初向巴西做出的公开承诺。8年过去，工人出身的“蓝领”总统卢拉不辱使命。

　　2003年1月10日，卢拉率领29位政府内阁成员赴巴西东北部贫困地区视察，启动了“零饥饿计划”。他在自己的内阁中新设了粮食保障部, 旨在组织、协调和落实国家的食品营养政策，保证巴西人的粮食供应。

　　此外，卢拉还实施了向困难家庭发放“家庭补助金”计划以及康居房建设等一系列措施，让广大巴西中下层百姓普遍受益。根据巴西劳动和社会研究所2010年5月发布的统计数字显示，从2004年至2008年，巴西贫困人群占总人口的比例从33.2%下降到22.9%。而巴西工业联合会今年发表的一份报告也指出，最近10年中，由于宏观经济稳定，巴西已有2700万人进入中产阶级，新中产阶级的人数占巴西人口总数的30%至50%，初步进入“中产社会”。

　　卢拉8年执政期间，巴西经济平均增长率达4%，国内生产总值(GDP)排名从世界第12跃升至第8，首次成为国际货币基金组织10大股东国之一。更为难得的是，在很多新兴国家随着工业化城镇化进程加快而陷入“粮食安全”问题之时，巴西却稳稳地坐上了“世界粮仓”的地位，其出口的拳头农产品如大豆、咖啡等源源不断涌向全球市场；而巴西的科技也可比肩世界诸强，其大飞机制造技术仅稍逊于美国波音和欧洲空客，通讯、核电等技术已居世界领先水平。

　　没有敌人的巴西

　　“卢拉就是我的偶像，他是世界上最受欢迎的政治家。”美国总统奥巴马曾这样评价卢拉。

　　在巴西，卢拉的专机称作“飞行者卢拉”，以此来形容卢拉为拓展巴西的国际空间而不停穿梭于各国之间。人们看到，他和委内瑞拉总统查韦斯是好朋友，跟法国总统萨科齐比身高，拿着相机给古巴最高领导人卡斯特罗拍照，还和伊朗总统内贾德交情不错。

　　尽管卢拉的朋友中有不少美国总统不喜欢的人，但这些似乎未曾影响到他和美国总统的私交。2002年，美国总统布什第一时间给赢得大选的卢拉发去了贺电；奥巴马上台后，更在多个场合表达了自己对卢拉的赞赏。礼尚往来，在奥巴马就任总统后，卢拉也是第一个到访白宫的南美国家元首。

　　“除了在世界杯赛场上，巴西几乎没有政治、经济和军事上的敌人。”卢拉自己说。

　　身为铁杆球迷的卢拉将足球哲学成功地运用到外交舞台上。“当联合国维和人员在海地与街头匪帮发生冲突时，卢拉没有要求增兵，而是在战区举办了一场足球友谊赛，派去了罗纳尔迪尼奥和罗纳尔多等球员……巴西未经炫耀武力就大声说出了它的国际野心。”对于卢拉的外交哲学，美国《新闻周刊》曾作出这样的评述。

　　卢拉还不时充当美国与伊朗、美国与委内瑞拉等国之间的调停人。同时，他努力向发展中国家推介“零饥饿计划”以及清洁能源项目，同中国发展坚实的经贸往来。

　　8年前，巴西曾接受了国际货币基金组织200亿美元的救援，如今巴西向其他国家提供了50亿美元贷款。国家实力的提升让巴西在国际舞台上更有底气，再加上卢拉左右逢源的特殊地位，之前一直在国际事务中保持低调的巴西2010年屡有高调表现：4月，巴西举办了“金砖四国”峰会，抢过了几天前在美国召开的核安全峰会的风头；5月，巴西联袂土耳其达成一份国际社会期待已久的伊朗铀浓缩协议，为打破伊朗核问题僵局另辟了一条蹊径；而在拉美事务上,巴西正积极扮演阿根廷与英国“马岛之争”的仲裁者角色……

　　对于巴西这几年的飞速发展和在国际上展示出的良好形象，国际社会也给予足够丰厚的“回馈”：巴西相继获得了2014年世界杯和2016年奥运会的主办权，并成为国际投资者热衷的土地。美国《时代》周刊曾发文称，“如果只有一个国家不会因为金融危机而陷入衰退，那就是巴西。”而普华永道公司则预测，“2014年后的10年内，巴西将成为世界第五大经济体”。

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　　迪尔玛如何走出卢拉的光环

　　新兴的地区大国，国际新秩序的推动者，国际纷争的调停人，带动南美走向地缘复兴的领头雁，2014年世界杯和2016年奥运会的主办国……在外界看来，巴西前总统卢拉给继任者迪尔玛留下了丰厚的资产。

　　但对于迪尔玛来说，卢拉留下的巨大资产是动力也是一种无形的压力。她需要为巴西延续稳定和繁荣的前景，这个担子并不轻。2014年巴西世界杯和2016年里约热内卢奥运会接踵而来，此外，罗塞夫还面临着迅速提高国内教育水平、改善基础设施条件、进一步缩小贫富差距以及避免通货膨胀等重任。

　　如果能在卢拉巨大光环的笼罩下经受住这种种考验，那么根据巴西政坛上“赢者通吃”的游戏规则，迪尔玛在2014年寻求连任将不会有多大的悬念。到那个时候，卢拉的光环会渐渐淡去，而迪尔玛才能迎来属于自己的时代。

　　而对于迪尔玛将成为自己的“影子”的质疑，卢拉很为继任者打抱不平：“我想说球已经踢到你的半场，迪尔玛，我将身穿拉拉队制服坐在板凳上，不会发出任何噪音和嘘声，而是要为你鼓掌、喝彩。” (涵一)