苏丹南部立国过渡时期不轻松 诸多难题悬而未决

　　苏丹南部公投最终结果日前已正式宣布，98.83%的选民支持南部地区从苏丹分离。按计划苏丹南部将在7月9日宣布独立，届时苏丹这个非洲面积最大的国家将一分为二。从现在起至苏丹南部正式立国这一过渡时期，苏丹北南之间及自身都存在诸多悬而未决的问题，亟待解决。

　　北部苏丹　经济遭受挑战

　　北方中央政府首先面临的是财政收入问题。石油收入原本是苏丹经济的命脉，即将独立的“南苏丹共和国”的石油产量占苏丹全国的70%。为此，中央政府自去年下半年就开始采取一些必要的经济补救举措：一是开源，加大对北方地区石油的勘探和开采力度，增加对其他矿产资源和农业的投入开发和利用；二是节流，减少政府对大宗商品的补贴，提高了油气等物品的价格，限制部分商品进口；三是缩减政府财政开支，降低官员薪金。

　　其次，中央民族团结政府面临合法性的质疑。本届政府是由全国大会党和南方的苏丹人民解放运动等组成的民族团结政府。南方分离后，人解运必将退出政府。现有反对党提出要全国大会党下台，成立“过渡政府”，进行重新选举。但全国大会党坚决反对，提出建立一个由各政党参加的“基础广泛的政府”。各方正在磋商，但立场难以调和。

　　再次，政府面临“街头革命”的压力。某些反对党指责执政党对北南分离负有历史性责任，要求总统巴希尔下台，呼吁民众和学生上街游行抗议。

　　与此同时，南方政党联盟呼吁授予巴希尔“诺贝尔和平奖”。南方政党联盟发言人彼特·安多克8日表示，以忠诚的苏丹精神宣布南方国家的诞生，是苏丹实现持久和平和两国未来一体化的重要一步。

　　南部苏丹　建设百废待兴

　　南部苏丹一旦宣布建国，面临的首要问题是反腐。自《全面和平协议》签订以来，南方自治政府从中央政府获得了大量的石油收入，但这些资金大都用于军费开支，有些则流入了特权阶层的腰包。现任苏丹第一副总统兼南部自治政府主席基尔8日发表演说，强调将全面向腐败宣战，毫不留情地解决政府内的贪污腐败问题。

　　其次，基础设施建设百废待兴。一位来自南方丁卡族的朋友对本报记者说，他在公投前满怀激情地回到了南方老家定居，但5年来南部首府朱巴变化不大，市政基础设施仍十分落后，政府根本不能帮助民众解决住处和工作，生活看不到希望，因此不得不重返喀土穆打工。

　　基尔表示，将在未来阶段高度重视“服务”，尤其关注教育、医疗和基础设施建设，南方将对外来投资敞开大门，呼吁国际社会向南方提供援助以帮助其实现发展和稳定。

　　北南之间　难题悬而未决

　　2月9日，南部自治政府合作与农村发展部部长吉米·米拉在位于朱巴市中心的办公室内遭到枪杀。尽管到目前为止，警方并没有发现案件背后有政治企图，但这给南部当局敲响了警钟。

　　自去年4月大选之后至今年1月公投之前，北南双方就边界划分、石油和水资源分配和居住在北南双方的居民国籍等问题进行了谈判，达成了某些共识，但仍在一些敏感问题上存在分歧。

　　边界问题是双方多次协商仍悬而未决的问题之一。据巴希尔透露，迄今还有四段边界未谈妥，最主要的是位于中段靠近北方的阿卜耶伊地区归属问题。巴希尔在内阁特别会议上表示，阿卜耶伊地区各民族的利益都应得到保证，边界问题可视当地历史和实际情况，实行“灵活的边界”。基尔8日也首次公开表示，阿卜耶伊的归属，应由长期生活在这一地区的民族共同决定，并强调阿卜耶伊问题最好不要晚于今年3月解决。

　　（驻苏丹记者 吴文斌 喀土穆2月10日电）