《瞭望》：慕尼黑安全会议释放的信号
2011-02-12 17:04:00 作者： 来源：中国新闻网
《瞭望》文章：慕尼黑安全会议释放的信号
新一届慕尼黑安全会议于2月4日至6日召开。慕尼黑安全会议创办于1962年，每年举办一次，今年是第47届。就性质而言，它是由非官方机构承办的高规格安全政策论坛，与会者多为各国国防官员以及安全领域的专家，故有“防务领域的达沃斯论坛”之称。
本届慕尼黑安全会议因以下几点而备受关注。一是会议主题：“面临新挑战的国际安全政策：从金融危机到网络战争”。二是会议随机应变地增加了举世瞩目的新议题，即有关埃及局势与阿拉伯世界的问题。三是会议的高规格。与会者包括联合国秘书长潘基文、世界银行行长佐利克、德国总理默克尔、英国首相卡梅伦、美国国务卿克林顿、俄罗斯外长拉夫罗夫、北约秘书长拉斯穆森、欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿、欧盟理事会主席范龙佩以及国际安全问题专家约瑟夫·奈等在内的350名外交与安全领域的决策者以及经济界知名人士。四是会议有令人期待的亮点，即俄美在会议期间交换《削减战略武器新条约》批准书，从而使该条约生效。
从历经3天的辩论结果看，会议取得了一些积极成效。
其一，继续关注跨大西洋安全秩序。如往届会议一样，欧洲及大西洋的安全结构、北约与俄罗斯的关系仍是本届会议的一大辩论重点。会议释放出加强欧洲在北约中的安全作用、继续改善北约与俄罗斯关系、继续寻求更加健全的欧洲及大西洋安全秩序的意愿。随着美俄《削减战略武器新条约》的生效，不仅增强了俄美关系“重启”的势头，而且为推进北约与俄罗斯之间的合作提供了“新的动能”。可以预计，北约与俄罗斯的关系将继续趋暖向好，但仍有待增强互信。
其二，表明了西方对埃及局势的立场与态度。西方政要借机强调了西方社会的自由价值观。美国国务卿克林顿与欧盟理事会主席范龙佩均呼吁埃及等国推行“一项可持续的与可协调的民主化战略”。范龙佩指出，欧洲的南邻正处于“关键时刻”，阿拉伯国家生变将影响所有欧洲人，美欧国家应联手推动埃及和其他国家的政治体制满足其人民的合法诉求。西方政要在会上发出的另一个代表政策取向的声音是：确保埃及政权过渡和平有序地进行，防止极端势力劫持过渡进程，不应匆忙举行选举。 其三，首次探讨了国际金融危机对国际安全的影响。会议认为，金融危机带来的一个直接影响是，各国必须在维护国际安全的任务要求和财政资源之间寻求“合理的平衡”。金融危机迫使欧洲国家纷纷削减防务预算，并因此导致北约集体防御原则以及欧洲大国和其他国家间的团结可能遭到破坏，欧洲预防和处理危机的能力受到削弱，甚至使欧洲失去作为美国可靠的主要安全伙伴的角色。然而，金融危机对安全政策的影响远远超出了削减军事预算。其影响还包括：一是引发全球危险，尤其是食品价格和生活费用的提升对全球稳定构成威胁；二是主权债务危机导致欧洲以两种不同的速度运动，其带来的风险之一是导致极端政府上台；三是金融危机引起了权力的“地质板块移动”，它对中国、印度等新兴国家的影响较小，导致其权力地位上升，从而对全球安全产生影响，有鉴于此，一种更好的多边制度安排的网络化就成为必需；四是金融危机带来了采取进一步措施加强预防危机的机遇，对欧洲而言，已到了建立欧洲经济联盟的时候了，欧洲可在2011年开启根本性改革，以防止危机重演。
其四，开启了对网络空间进行治理的机会之窗。本届会议首次将网络安全问题列入会议日程，充分显示了北约及其成员国对该问题的高度重视。会议主席伊申格尔认为，网络空间的法律真空带来的威胁已成为21世纪安全政策面临的最迫切问题之一。哈佛大学教授约瑟夫·奈概括了网络空间的安全挑战：网络犯罪、工业间谍和恐怖主义，并提出网络武器尚未受到军备控制的限制。与会者指出，网络攻击影响到生活的所有方面。网络攻击的动机往往同时是政治的、金融的、宗教的和犯罪的。
此外，会议还就继续增进在核不扩散、军控与裁军领域的国际合作进行了探讨，但在伊朗核问题上引发了争议；北约在阿富汗的作用与担当也在探讨之列。会议期间，针对埃及局势对阿拉伯和以色列和平的影响，联合国秘书长潘基文、美国国务卿克林顿、俄罗斯外长拉夫罗夫和欧盟外交与安全事务高级代表阿什顿举行了四方会谈，并发表了书面声明。 慕尼黑安全会议在相当长时间内与中国基本无关。它原本是属于西方国家有关人士的“私家”聚会，关心的是以欧美为核心的所谓跨大西洋安全，纯属一个西半球的会议，并且难免具有浓厚的西方中心主义色彩。
进入21世纪以来，它与中国的关系趋于密切。随着中国等亚太国家的崛起，会议主办方认识到国际安全结构中正在发生的“地质板块移动”及其对国际安全的影响，感觉有必要增加亚洲国家的参与，有必要添加“中国因素”。去年的第46届慕尼黑安全会议上首次出现了中国外长的身影。外交部长杨洁篪在会上发表了《变化中的世界与中国》的主旨演讲，还回答了提问，引起国际舆论的极大关注。会议负责人伊申格尔在本届会议闭幕时宣布，将努力争取亚洲国家与会。据称，中国将成为下一届慕尼黑安全会议的重要议题。（作者为中国国际问题研究所研究员）文/陈须隆 (来源：瞭望新闻周刊)
新一届慕尼黑安全会议于2月4日至6日召开。慕尼黑安全会议创办于1962年，每年举办一次，今年是第47届。就性质而言，它是由非官方机构承办的高规格安全政策论坛，与会者多为各国国防官员以及安全领域的专家，故有“防务领域的达沃斯论坛”之称。
本届慕尼黑安全会议因以下几点而备受关注。一是会议主题：“面临新挑战的国际安全政策：从金融危机到网络战争”。二是会议随机应变地增加了举世瞩目的新议题，即有关埃及局势与阿拉伯世界的问题。三是会议的高规格。与会者包括联合国秘书长潘基文、世界银行行长佐利克、德国总理默克尔、英国首相卡梅伦、美国国务卿克林顿、俄罗斯外长拉夫罗夫、北约秘书长拉斯穆森、欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿、欧盟理事会主席范龙佩以及国际安全问题专家约瑟夫·奈等在内的350名外交与安全领域的决策者以及经济界知名人士。四是会议有令人期待的亮点，即俄美在会议期间交换《削减战略武器新条约》批准书，从而使该条约生效。
从历经3天的辩论结果看，会议取得了一些积极成效。
其一，继续关注跨大西洋安全秩序。如往届会议一样，欧洲及大西洋的安全结构、北约与俄罗斯的关系仍是本届会议的一大辩论重点。会议释放出加强欧洲在北约中的安全作用、继续改善北约与俄罗斯关系、继续寻求更加健全的欧洲及大西洋安全秩序的意愿。随着美俄《削减战略武器新条约》的生效，不仅增强了俄美关系“重启”的势头，而且为推进北约与俄罗斯之间的合作提供了“新的动能”。可以预计，北约与俄罗斯的关系将继续趋暖向好，但仍有待增强互信。
其二，表明了西方对埃及局势的立场与态度。西方政要借机强调了西方社会的自由价值观。美国国务卿克林顿与欧盟理事会主席范龙佩均呼吁埃及等国推行“一项可持续的与可协调的民主化战略”。范龙佩指出，欧洲的南邻正处于“关键时刻”，阿拉伯国家生变将影响所有欧洲人，美欧国家应联手推动埃及和其他国家的政治体制满足其人民的合法诉求。西方政要在会上发出的另一个代表政策取向的声音是：确保埃及政权过渡和平有序地进行，防止极端势力劫持过渡进程，不应匆忙举行选举。 其三，首次探讨了国际金融危机对国际安全的影响。会议认为，金融危机带来的一个直接影响是，各国必须在维护国际安全的任务要求和财政资源之间寻求“合理的平衡”。金融危机迫使欧洲国家纷纷削减防务预算，并因此导致北约集体防御原则以及欧洲大国和其他国家间的团结可能遭到破坏，欧洲预防和处理危机的能力受到削弱，甚至使欧洲失去作为美国可靠的主要安全伙伴的角色。然而，金融危机对安全政策的影响远远超出了削减军事预算。其影响还包括：一是引发全球危险，尤其是食品价格和生活费用的提升对全球稳定构成威胁；二是主权债务危机导致欧洲以两种不同的速度运动，其带来的风险之一是导致极端政府上台；三是金融危机引起了权力的“地质板块移动”，它对中国、印度等新兴国家的影响较小，导致其权力地位上升，从而对全球安全产生影响，有鉴于此，一种更好的多边制度安排的网络化就成为必需；四是金融危机带来了采取进一步措施加强预防危机的机遇，对欧洲而言，已到了建立欧洲经济联盟的时候了，欧洲可在2011年开启根本性改革，以防止危机重演。
其四，开启了对网络空间进行治理的机会之窗。本届会议首次将网络安全问题列入会议日程，充分显示了北约及其成员国对该问题的高度重视。会议主席伊申格尔认为，网络空间的法律真空带来的威胁已成为21世纪安全政策面临的最迫切问题之一。哈佛大学教授约瑟夫·奈概括了网络空间的安全挑战：网络犯罪、工业间谍和恐怖主义，并提出网络武器尚未受到军备控制的限制。与会者指出，网络攻击影响到生活的所有方面。网络攻击的动机往往同时是政治的、金融的、宗教的和犯罪的。
此外，会议还就继续增进在核不扩散、军控与裁军领域的国际合作进行了探讨，但在伊朗核问题上引发了争议；北约在阿富汗的作用与担当也在探讨之列。会议期间，针对埃及局势对阿拉伯和以色列和平的影响，联合国秘书长潘基文、美国国务卿克林顿、俄罗斯外长拉夫罗夫和欧盟外交与安全事务高级代表阿什顿举行了四方会谈，并发表了书面声明。 慕尼黑安全会议在相当长时间内与中国基本无关。它原本是属于西方国家有关人士的“私家”聚会，关心的是以欧美为核心的所谓跨大西洋安全，纯属一个西半球的会议，并且难免具有浓厚的西方中心主义色彩。
进入21世纪以来，它与中国的关系趋于密切。随着中国等亚太国家的崛起，会议主办方认识到国际安全结构中正在发生的“地质板块移动”及其对国际安全的影响，感觉有必要增加亚洲国家的参与，有必要添加“中国因素”。去年的第46届慕尼黑安全会议上首次出现了中国外长的身影。外交部长杨洁篪在会上发表了《变化中的世界与中国》的主旨演讲，还回答了提问，引起国际舆论的极大关注。会议负责人伊申格尔在本届会议闭幕时宣布，将努力争取亚洲国家与会。据称，中国将成为下一届慕尼黑安全会议的重要议题。（作者为中国国际问题研究所研究员）文/陈须隆 (来源：瞭望新闻周刊)
陶云江
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