古巴党代会聚焦三百项改革 新变化引来世界关注

一名手举古巴国旗的女学生 资料图

　　这些措施旨在帮助古巴度过经济危机，激活私营经济

　　本报驻拉美记者/国宇翔

　　位于西半球加勒比海的社会主义国家古巴近来吸引了世人的目光。4月16日至19日，古巴共产党召开第六次全国代表大会，这是古巴共产党自1997年以来首次举行代表大会，而领导权移交以及经济改革将成为本次会议的重要议题。

　　步入“后卡斯特罗”时代

　　一直以来，菲德尔·卡斯特罗就是古巴的象征。但在2006年7月，卡斯特罗因肠胃出血接受了手术，并宣布由于健康原因将国家最高权力暂时移交给古巴国务委员会第一副主席、他的兄弟劳尔·卡斯特罗。此后，卡斯特罗还辞去古巴国务委员会主席和革命武装部队总司令的职务，暂时从人们的视野中消失了。2010年，卡斯特罗再次在公共场合露面，不断地接受采访并发表演讲，这时他的身份仍然是古共中央第一书记。

　　今年3月，年近85岁的卡斯特罗曾公开表示，他准备从古共中央第一书记的位置上退下。而在16日举行的古共代表代会上，他的兄弟、现任古共中央第二书记的劳尔·卡斯特罗将极有可能接替他的兄长成为古巴的最高领导人。由于目前古共领导层中再没有其他卡斯特罗家族的成员，因此，未来古共中央第二书记将50年以来首次由异姓人士担任。卡斯特罗真正退居二线表明，古巴将走入“后卡斯特罗”时代，但这并不意味着卡斯特罗会立即从人们的视野中消失。他仍然会通过发表演讲、专栏文章等方式，继续影响古巴发展的进程。

　　激活私营经济部门

　　古巴目前仍然处于经济困难时期。由于美国对其长期实施的封锁政策，再加上20世纪90年代初的东欧剧变，古巴近20年来一直都处于缺衣少食的状态。而一直以来的大锅饭政策也使得许多国有企业缺乏效率，大批劳动力闲置，生产运营可谓是步履维艰。

　　此外，近年来多场飓风也给当地并不发达的农业雪上加霜，致使古巴几乎所有的食品都依赖进口，外债急剧增加。在这样的大背景下，古巴政府决定从去年起开始进行一些小范围的经济改革，比如裁减国有部门不必要的工作岗位、削减国家补贴和支出以及放开私营经济等。

　　本次古共党代会将通过重大经济改革措施。出席党代会的1000多名代表将对劳尔·卡斯特罗提出的近300项改革措施进行审议，这些措施旨在帮助古巴度过经济危机，使其继续在社会主义道路上大步前行。

　　目前，古巴计划将合法自主创业的种类扩大到178种，其中包括漫画、手工制作和邮件递送等行业。从去年10月到今年3月底古巴政府共发放了18万个个体经营许可，目前古巴个体经营者人数已经超过29.5万，占于全国劳动总人口的6%。此外，古巴已经有超过3万名个体经营者申请了雇工许可，这将为未来建立私营企业开辟道路。

　　虽然有外国媒体报道，个体经营者需要向国家缴纳的税费和社会保险将占到他们收入的1/3，而且由于门槛很高，自主经营者很难通过审批获得贷款；但这一切并没有影响古巴人申请个体经营执照的热情。古巴劳工和社会保障部副部长何塞·巴雷罗日前表示，目前申请个体经营执照的人越来越多，已超过政府预期。