香格里拉对话会:促进亚太和平需要超越冷战思维

　　2011年亚洲安全大会(香格里拉对话会)5日在新加坡闭幕。在为期三天的对话会上，与会者就多边和双边防务合作深入对话。会议主办方伦敦国际战略研究所所长奇普曼博士表示，亚太国家利用这个对话平台加强接触，有助于亚太区域消除疑虑增进互信。

　　世界政治经济的中心逐步东移至亚太地区，亚太区域内部的地缘政治和防务安全架构也在发生深刻复杂变化。美国高调宣布“重返亚洲”并增强在亚太地区军事存在，意图何在？中国将给亚太安全合作带来哪些贡献？中美两个大国，如何以创新的思维，推动两军关系良性互动？亚太地区其他国家在防务安全上将做出何种战略选择？

　　中方强调坚持走和平发展道路

　　国务委员兼国防部长梁光烈上将率中国代表团出席了对话会，这是中国国防部长首次与会。梁光烈与出席会议的其他国家国防部长和高级别官员举行了一系列双边会见，就推动双边军事关系发展和其他共同关心的问题，坦诚深入交换了意见。此次大会专门安排了“中国的国际安全合作”的专题，梁光烈应邀作了专题发言，全面深入地阐释了中国的国防政策和中国在亚太安全合作上的原则和主张。这是中国军队致力于增进地区安全互信与合作的积极努力，体现了中方对维护和促进亚太地区安全的高度重视。国防大学教授欧阳维表示，参会代表团级别的提升展示了中国在多边安全合作机制中积极参与、务实合作的姿态。

　　多位外国同行向本报记者表示，梁光烈的讲话向外界解释了中国军事意图和军力发展的现状，有助于减少对中国的疑虑，为中国军队加了分。

　　在此次对话会上，马来西亚总理纳吉布在演讲中讲了郑和下西洋的故事。他说，600多年前郑和率船队访问马六甲，带来了和平与友谊。但100年后，葡萄牙人却用十几艘船和800名士兵征服了马六甲，并进行了长达130年的统治。在纳吉布看来，中国的发展和实力的增强是积极的，“不是焦虑不安的理由”。

　　美国向盟友进行信心喊话

　　将在6月底卸任的美国国防部长罗伯特·盖茨也参加了此次对话会。4日，他在会上表示，美国不会因为削减军费以及陷入伊拉克和阿富汗战争而减少对亚洲盟友的安全承诺，美国将深化和提升其在亚太地区的军事存在和军力。此间舆论注意到，2011年美国“重返亚洲”的步伐明显加快。美国总统奥巴马将出席今年晚些时候在印度尼西亚巴厘岛举行的东亚峰会。

　　本次会议期间，盖茨当着来自众多国家的国防部长、高级防务官员、军事将领和安全专家的面打趣地说，他愿意与任何人打赌，美国同本区域的接触五年后如果不是维持不变，就是加深了。分析人士认为,美国在向盟友进行信心喊话，试图打消盟友的疑虑。

　　美国增加对亚洲事务的参与会否导致中美在这一地区的竞争？复旦大学国际关系与公共事务学院副院长吴心伯在接受本报记者采访时表示，尽管美国的表态比较积极，但是还要看其实际行动。美国利用亚洲一些国家担心中国实力增强的心态牵制中国的思路似乎还难以改变。

　　避免第三方势力介入南海问题

　　梁光烈作专题发言时明确指出，中国致力于维护南海地区的和平稳定。中国与东盟各国在2002年签署了《南海各方行为宣言》，确认领土和海洋权益争议由直接相关的主权国家双边通过友好协商和谈判，以和平方式解决；承诺尊重各国依国际法原则所规定的在南海的航行及飞越自由。他表示，目前南海局势总体稳定，中国同东盟国家就落实《南海各方行为宣言》保持了积极的对话和磋商势头。

　　分析人士认为，南海问题的和平解决，必须防止第三方势力的介入。一些专家指出，美国很可能会更多地借军事力量来确保其在亚洲的主导地位。但是，这种冷战式思维带来的结果可能会适得其反，导致区域内力量更加不平衡，更容易刺激争端，甚至会给那些借重美国军力的国家带来内部的不稳定。

　　由于南海问题，在东盟内部还出现了协调立场以增强东盟话语权的呼声。泰国《民族报》6日发表评论指出，东盟成员国对中国和平发展的看法并不相同，这种不同将会导致东盟在未来处于尴尬地位。

　　亚洲不可能重回冷战时代格局

　　亚洲一些国家支持美国加强对亚太事务的参与，认为这有助于使本地区地缘政治格局维持平衡。新加坡国防部长黄永宏同盖茨举行双边会晤时，就重申支持美国扩大在亚洲的军事存在。

　　吴心伯认为，不排除一些人有“经济上靠中国发财，安全上靠美国保护”的复杂心态。但是，时代大环境决定了亚洲不可能回到冷战时代的两极格局。

　　新加坡《联合早报》的社论说，东盟最不希望看到中美之间出现类似“冷战”的局面，因为夹在对立的两强之间，东盟将会左右为难。在香格里拉对话会的开幕致辞中，纳吉布也表示，面对各种传统和非传统安全挑战，不能再回到冷战时期的两极化局面。纳吉布呼吁东盟成员国同时与中美双方都展开合作。“中国是我们的伙伴，美国也是我们的伙伴。”他强调东盟要把中国和美国同样视为重要的合作伙伴，不希望在两者之间作出选择时偏向其中一方。

　　伦敦国际战略研究所阿林博士对本报记者表示，美国“重返亚洲”是基于自身实力和国家利益作出的选择。美国的明智人士将不会强迫亚洲国家在中国和美国之间“站队”。阿林表示，布什政府在发动伊拉克战争时提出“你要么支持我们，要么反对我们”的命题，这导致欧洲的分裂。美国国内很多人意识到这不符合美国利益。估计美国不会在亚洲犯同样的错误。(吴成良)