国际红十字小心呵护钱与名 财政透明是基本底线

　　本报英国、日本、俄罗斯特约记者霍斯欧 李珍 李亚龙 本报记者 段聪聪

　　与“国际红十字会”有关的英文缩写让中国人看上去有些混乱。1859年，瑞士银行家亨利·杜南因看到陷入欧洲混战的伤兵无人照顾，萌发了号召各国群众成立一个中立性质的民间伤兵救援组织的想法；4年后，他的想法催生出了今天的红十字国际委员会（ICRC），又在60年后衍生出红十字会与红新月会国际联合会（IFRC）。最近，有关中国红十字会的种种真真假假的消息更让中国人感到“有点乱”。从国际的角度看，各级红十字会一直都在努力地加强透明度和公信力，但也不那么容易堵住差错甚至丑闻。不过，任何一国的红十字会都要受到本国法律的制约，受到公民社会的监督：俄罗斯今年3月判处一个挪用善款的红十字分会会长5年半监禁；美国曾有红十字会负责人因为与女下属的绯闻而辞职；红十字国际委员会驻华的职员要买一支圆珠笔都得填一大堆表格，经过报批才行。而在中国红十字会的风波掀起之后，有关人道与慈善、公正与透明的议论绝不会悄无声息地散去。

　　德俄红十字会出过侵吞善款丑闻

　　中国人常说的“国际红十字会”其实是一个含糊不清的称呼。红十字国际委员会东亚地区代表处传播主管马忠信（David-Pierre Marquet）27日向《环球时报》记者介绍说，与“国际红十字和红新月运动”相关的有两个国际组织，分别是红十字国际委员会和红十字会与红新月会国际联合会（简称“国际联合会”），它们的总部都设在瑞士日内瓦。

　　红十字国际委员会是国际红十字和红新月运动的创始组织，它的前身是1863年由银行家亨利·杜南等5个瑞士人发起成立的“伤兵救护国际委员会”。国际联合会则成立于1919年。除了这两个国际组织之外，国际红十字和红新月运动的成员还包括各国和地区的红十字会，目前大约有186个。国际联合会则是各红十字会成员在国际领域中的正式代表。简单地说，这两个国际组织的区别就在于：红十字国际委员会负责在武装冲突地区开展人道主义援助；而国际联合会负责在发生自然灾害和技术灾害的时候开展国际援助，如印度洋海啸、中国汶川地震等。

　　历史上，红十字国际委员会陷入过一次信任危机。据英国《新政治家》6月23日报道，美国哈佛大学研究员史坦纳·契尔在新书《纳粹在逃：希特勒的刽子手如何逃离欧洲》中披露，二战结束后，国际红十字会曾让数以千计的纳粹战犯逃脱同盟国的追缉。红十字会解释说，“战后欧洲难民实在太多，行政人员应接不暇，许多粹纳分子便冒充难民而逃之夭夭”。而在马忠信看来，红十字国际委员会在历史上没有出现过财务丑闻。

　　在红十字国际委员会正式成立前9年，也就是1854年，俄国沙皇颁布诏书，宣布成立“真诚十字复兴善心女护士协会”，只是因为该协会太具国内色彩，而没有最终成为一个国际组织的前身。今年3月，俄罗斯红十字会克拉斯诺亚尔斯克地区分会会长马林娜因涉嫌侵吞救助艾滋病患者的300万卢布（约合66万元人民币）捐款而被逮捕。马林娜用这笔钱给自己的住宅进行了一次欧式装修，是分会总会计师揭发了她。根据俄罗斯刑法典，马林娜最后被判处5年半监禁，并将全部涉案资金返还。

　　10多年前，欧洲也出过红十字会的丑闻。1999年12月，德国媒体披露，波鸿等地5个红十字会分会的主管涉嫌侵吞和挪用公款。其中有的人将红十字会专款用来购买自己的座驾，有的去兴建带有日光浴室、酒吧的社区文化中心。

　　除侵吞善款外，加拿大红十字会还因疏忽酿成悲剧。上世纪八九十年代，加拿大红十字会因向患者提供受污染的血浆及血制品，造成大批加拿大人感染了艾滋病病毒或丙型肝炎，加拿大人称“这是这个国家历史上从未有过的一次因为疏忽导致的大灾难”。

　　“救灾不力”有时也成为红十字会的软肋。一些美国民众对美国红十字会在处理“9·11”恐怖袭击和2005年“卡特里娜”飓风灾难时的表现不满，认为其“过于官僚和缺乏责任感”。此外，2007年，美国红十字会负责人埃弗森还因与女下属传出绯闻而辞职。