以色列加紧建定居点 和平进程陷恶性怪圈

　　新华网北京11月4日电 （新华社记者）以色列总理内塔尼亚胡1日下令加快建设东耶路撒冷和约旦河西岸地区的约2000套住房。在中东和平进程本已深陷僵局的时候，以政府这一决定无异雪上加霜。

　　巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔3日呼吁安理会“作出反应”。他强调，如再不对以色列的行为加以控制，将容易导致事态进一步升级。

　　以方旨在制裁巴方

　　巴勒斯坦民族权力机构一名官员说，以方的决定给了巴以和谈“致命打击”。虽然在推动犹太人定居点建设方面，以色列一直小动作不断，但总理公开直接下令，近年来非常少见。

　　在以色列宣布此决定的前一天，联合国教科文组织大会投票通过关于巴勒斯坦以成员国身份加入该组织的提案。以政府对此反应强烈，以外交部随即发表一份措辞严厉的声明说，以方反对教科文组织的决定，“巴勒斯坦这一单方面行为无法改变（巴以和平进程）现状，令达成和平协议的可能性越发渺茫”。

　　以色列跨学科研究中心教授戈兰认为，此次以色列制裁行动的真正导火索是巴方9月向联合国秘书长潘基文递交会员国申请。巴勒斯坦的“入联”努力正进一步挤压以色列在世界范围内本已非常有限的外交空间。

　　有消息称，巴勒斯坦现寻求以成员国身份加入其他联合国机构。以政府认为不能完全寄希望于国际社会让巴回心转意。下令加紧建设定居点就是对巴方的警告。

　　分析人士认为，联合国机构首次以成员国身份接纳巴勒斯坦，意味着承认其国家属性，这会令以色列在多方面承受更多国际压力。而以方更为直接的担忧是，教科文组织在甄选世界遗产时会偏向巴勒斯坦，将一些有争议的历史、文化遗迹划归巴方管辖，造成“既成事实”，让以色列在日后和谈中处于被动。

　　除了加快建设定居点外，以政府还决定暂停向巴方移交代收税款一个月。根据双方此前达成的协议，以色列负责对运往巴控区的物品征收关税以及对在以色列工作的巴勒斯坦人征收个人所得税，并将税款定期移交给巴民族权力机构。但以方曾多次借故冻结移交税款，以此向巴方施压。

　　巴方予以强烈谴责

　　对于以色列这些报复性措施，巴勒斯坦方面表示强烈谴责。

　　巴民族权力机构主席发言人鲁代纳1日指责说，以色列加速修建定居点及停止向巴民族权力机构移交代收税款的行为“加速破坏和平进程”，巴方曾通过各种途径要求以色列停止在东耶路撒冷和约旦河西岸建设犹太人定居点，但自2010年9月以色列定居点限建令到期以来，以方就未曾停止过定居点建设，巴勒斯坦加入联合国教科文组织只是其加快定居点建设的借口。

　　鲁代纳将以色列停止移交税款的行为斥为对巴勒斯坦人民的挑衅，是窃取巴勒斯坦人民的财产。他呼吁国际社会阻止以色列这种“对地区局势造成消极影响”的行为。

　　巴过渡政府3日发表公报，称以色列加快定居点建设是“对实现巴以和平缺乏诚意，无视国际社会对巴勒斯坦人民坚持以1967年战争前边界线为基础、以东耶路撒冷为首都建立独立的巴勒斯坦国的支持”。

　　以方停止移交代收税款导致巴民族权力机构无法支付公务员10月份的薪资。不少巴官员认为，这很可能使建立于1993年的民族权力机构解散，使中东局势走向进一步恶化。

　　巴勒斯坦解放组织（巴解组织）执委会秘书长拉布2日也说，以色列这种“通过政治手段惩罚大规模群体”的决定有可能导致民族权力机构“瓦解”，这种行为违反了巴以双方曾经签订的协议，以方应对其行为所造成的后果承担责任。

　　和平进程陷恶性怪圈

　　分析人士指出，以政府的制裁不仅难以使巴就范，还会使和平进程陷入恶性循环。

　　在巴申请“入联”后，中东问题有关四方（联合国、美国、欧盟和俄罗斯）公布了一份新时间表，表示将在10月23日前召开由巴以双方代表参加的预备会议，争取在2012年年底之前达成一项框架协议。但设定的时限已过，巴以并未坐在谈判桌前。

　　一方面，以色列用修建定居点惩罚巴勒斯坦“入联”努力，试图迫使巴方重回谈判桌；另一方面，巴方为恢复谈判设定的底线之一恰恰是以政府停建定居点。在各自政治诉求的驱动下，巴以之间的分歧和不信任进一步加深，如果不打破这一怪圈，双方很难重启谈判。（本社记者袁震宇、郝方甲、陈序报道）