美国贫困人口10年增1/3 15%人口靠政府救济度日

　　美国布鲁金斯研究所的报告显示，生活在贫困线下的美国人过去10年来增加了三分之一以上，总数达4620万人，为52年新高，抵消了上世纪90年代以来美国在消除贫困方面所取得的进步。分析人士认为，当前这种贫困率上升、收入下降的情况很可能将延续一段时间。

　　6个人中就有1个穷人

　　美国联邦政府在2010年为贫困线所下的定义是：个人年收入低于11139美元，或一个四口家庭的年收入低于22314美元。布鲁金斯研究所的调研显示，美国贫穷人口在过去10年增加了1230万，总数达4620万人，相当于总人口的15%，大约每6名美国人中就有一人生活贫困，为52年来最高。据统计，美国18岁以下未成年人中22%生活在贫困线以下。

　　目前，美国居住在贫困人口至少占40%的社区的人口增加了220万，比2000年的情况高出大约三分之一。美国70年来最严重的经济衰退令数百万人失业。该报告的作者伊丽莎白·尼伯恩说，由于家庭收入下降，“2000年以来人们实际上遭受了经济损失”。

　　加利福尼亚大学圣巴巴拉分校学者艾丽斯·奥康纳说：“现在的情况类似于上世纪60年代美国对贫困宣战之前。这令人震惊。这是对衰退深度的写照，更是对复苏力度的悲惨写照。”

　　从2000年至2009年，美国中西部城市如密歇根州的底特律市、俄亥俄州的戴顿市，贫困人口几乎增加了一倍；而在美国南部的城市如路易斯安那州的巴顿罗杰市和密西西比州的杰克逊市，贫困人口增加了三分之一。中西部和南部遭受的打击之所以最为严重，原因是制造业工作岗位的流失和大量止赎房屋被银行收回。

　　46个州贫困率上升

　　全美50个州中，有46个以及首都华盛顿地区的贫困率比3年前上升，4个州贫困率保持不变。贫困率上升最多的州是内华达和佛罗里达州。

　　据路透社分析，这两个州贫困率急升的主要原因是当地经济受房地产泡沫破灭的打击最大，失业率大幅攀升。内华达州的失业率从2007年1月份的4.3%上升到2010年1月份的14.6%；内华达州居民的收入下滑也最大，3年内收入减少近12%，收入跌幅紧随其后的是佛罗里达和亚利桑那州。

　　布鲁金斯研究所的报告写道，这些趋势显示，九十年代末的经济增长，并没有根本解决贫困者聚居地区的挑战。

　　该研究所说，本世纪以来经济增长缓慢，尤其是近年来发生的数十年来最严重的经济衰退，导致全国的极端贫困人口数目再度增加，尤其是在市郊和小城镇以及中西部地区。

　　扩至白人与高学历阶层

　　数据显示，美国贫困人口的结构正在发生变化。布鲁金斯研究所公布的调查结果显示，在贫困人口日益扩大的美国，低收入阶层聚集的“贫困地区”人口在过去10年增加了32.9%，并正在从大城市扩大到郊外和其他失业高企的边远地区。白人和高学历的贫困居民也有所增加。

　　从人种构成来看，白人从11.2%增加到了16.5%，人数最多的非洲裔则在近10年中始终保持在45%左右。高中以上学历的人的比例从50%上升到62.1%。

　　该研究所分析认为，白人及高学历阶层增加的主要原因是底特律、芝加哥等中西部原本劳动人口家庭占多数的地区沦为了贫困地区。

　　约翰霍普金斯大学经济学教授罗伯特·莫菲特说：“现在真的是没有不受影响的人群，除了那些社会顶端的富人。经济衰退通常是暂时的，随着衰退期的结束，一切会回到原点，但是现在的担忧是，经济低迷持续时间过长，对失业人口影响过深，即使这场衰退最终结束，人们的生活会变得更糟，而无法真正复苏。”

　　上世纪90年代由于经济高度景气，美国贫困地区人口在到2000年为止的10年中曾减少27.8%。

　　贫富悬殊更加严重

　　经济衰退使得首都华盛顿特区的贫困率也有所上升，呈现出更显著的贫富悬殊现象。尤其是那些依靠联邦政府和大学的居民，因为受经济衰退影响相对较小，拉大了与以黑人为主的长期居民之间的收入差距。

　　生活在贫困中的少儿数量在42个州和首都华盛顿增加，其中5个州和华盛顿的少儿贫困率增加5个百分点以上。

　　根据美国人口普查局的最新调查数据，2010年美国家庭中位收入比本轮经济衰退之前的2007年减少6.4%，比美国家庭中位收入峰值的1999年减少7.1%。

　　虽然，华盛顿居民收入3年增加6.2%，居全美之冠，华盛顿也是少数几个就业机会增加的地方，增加了1.5万个就业岗位，仅次于北达科他州，然而与此同时，华盛顿的贫困率是全美第三高，达19.2%，少儿贫困率增幅最大，3年增加7.7%至30.4%。

　　根据布鲁金斯研究所公布的数据，2010年，美国最大和最富有的城市纽约的贫困率猛增至20.1%，这是自2000年以来的最高水平。纽约极端贫困率为16%，并有超过200个贫困率在40%以上的社区。

　　美国反映贫富差距的基尼指数2010年为0.469，比上年略有上升，表明美国贫富差距略有扩大。《华盛顿邮报》刊文认为，收入不平等已成为现代美国经济标志之一，而这在最近几年的经济大动荡中变得更加严重。

　　北达科他州是全美唯一没有受到经济衰退影响的州，失业率全美最低，居民收入过去3年增加了5.9%。

　　90万人失去医疗保险

　　《华尔街日报》日前报道，到8月底为止，将近15%的美国人依赖政府发出的食品券过活，这个人数为历史新高。

　　该报引述美国农业部的数字说，在南部的密西西比州，超过21%的居民依赖食品券过活，而在新墨西哥州、田纳西州和路易斯安那州，五分之一的居民依赖食品券过活。

　　除此之外，没有医疗保险的美国人数量在2010年也比上一年有所上升，从4900万人上升至4990万，11.7%的白人、18.1%的亚裔、20.8%的黑人、30.7%的拉丁裔没有医疗保险。三分之一以上的移民家庭没有医疗保险，未入籍的移民家庭没有医疗保险的比例更高达45%。

　　原因

　　美国人的四种“穷”

　　美国目前是世界上人口数量第三大国，也是唯一的人口数量仍以较快速度增长的发达国家。根据美国人口普查局的普查结果，2010年，美国共有3.087亿人，比2000年增长9.7%，增长的主要原因是稳定的生育率和持续增加的移民。以地区而论，过去10年美国人口增长最迅速的地区位于南部和西部(美国人口普查局将全国分为4个区：南部、西部、中西部和东北部)。

　　美国人“穷”的原因有多种：

　　第一种是真穷，包括长期失业的、年老多病的、无家可归的人，还有偷渡到美国打工归还欠下“蛇头”的债务的人。美国媒体曾经报道过一些非法移民的惨状：住在“笼子”一般的简陋房屋内，“私人空间”只有一张床，每天除了打工再无别的生活。

　　第二种是假穷，美国税高，不少人千方百计逃税。明明开着几家餐馆，靠着会计师的“帮忙”，硬是成了“低收入者”；拿着政府福利，住着政府公寓，在统计局的数据中他们也是“穷人”。

　　第三种是新穷，即从中产阶级滑向穷人行列的人。金融风暴过后，华尔街满目疮痍，大批金融业从业人员失业，其中也不乏华人。他们有的从事电脑行业，有的则是交易员、分析师和律师。工作丢了，但是房屋贷款、汽车贷款、孩子上私立学校的学费等开支一样都不会减少。有的人靠储蓄勉强支撑，撑不下去的就得卖房子。

　　第四种是愿意穷，这些人可谓是社会的寄生虫，不愿意去工作，因为低收入工作赚不了多少钱，还不如领取政府的失业救济金。靠着政府的福利，养家糊口没问题。

　　延伸

　　混居防止贫困人群边缘化

　　从上世纪30年代起至今，美国政府为让贫困家庭也能住上体面而安全的房子，共建造了约120万套公共住房。其中既包括独栋住宅，也包括高层公寓等。这些住房由美国政府住房和城市发展部(HUD)下设的3300个地方公共住房局管理，负责审核申请人的资格，帮助他们寻找合适的住宅，以及管理、维修及新项目的开发等。

　　在美国，年收入低于居住地区中位收入水平80%以下的为“低收入家庭”，低于50%的为“极低收入家庭”。这些标准随家庭成员数量及地区不同而变化。实际操作中，公共住房大幅度向极低收入家庭倾斜。公共住房承租人须与住房局签订租约，并缴纳一定押金。租户缴纳的租金取决于家庭收入及相关抵免项目。最高金额可达到家庭月度调整收入的30%。4%的特困户每月只需交25美元的房租，7%的人家只需交26美元到50美元不等。

　　自20世纪70年代以来，美国施行了“部分8计划”，又称住房选择优惠券计划。根据该计划，联邦政府为低收入者提供补贴，让其在市场上获得合适住房。75%的优惠券必须发放给年收入达不到中位收入值30%的家庭。这类家庭获准享受优惠券后，可根据补助条例在任何地方选择任何住房，包括不豪华的独栋住宅等。一旦政府、户主和租户三方达成一致，政府就代替租户与户主签约。租房人一般要承担的租金，为自己收入的30%到40%。政府支付核准的其余房租部分。低收入家庭还可用优惠券来购买价格实惠的住宅。

　　为了鼓励房地产公司参与政府这一计划，政府还与一些私营公司签订合同，规定一定比例的房屋为“部分8计划”房屋。参与此类计划的私营公司则可享受政府的税收、贷款优惠等。

　　为了改造年久失修的公共住房，1992年，美国国会通过城市复兴示范计划，后被称为“希望6号计划”，主要是通过拆毁荒废的公共住房，代之以设计新颖、高质量的住房，以吸引高收入家庭入住，将贫困人口高度集中的社区改造为一个种族多样的混合收入社区。自1993至2010财年，联邦政府累计为该计划拨款约67亿美元。为了吸引私人资本的参与和高收入者的入住，联邦及州政府都有各种金融和税收刺激手段。

　　马里兰州蒙哥马利县一个叫“林草新月”的社区，就是一个典型的混合收入社区统一的三层楼高的连排房屋，大都掩映在绿树丛中，社区环境优美。管理该社区的物业公司经理莫尼卡·马修斯女士介绍，社区共有107套住宅，50%以上为政府补贴房。这些补贴房和市场价房屋无论外观还是内部结构、配置，都没有任何差别，各个收入层次的家庭也不分区而住。为了不让任何收入层次的家庭有沦为“少数”的感觉，社区房屋租金实行6个价位，各个价位人数相当。

　　房地产专家认为，地理位置和管理是决定混合收入社区成功的关键。好的地理位置意味着好的学校等优质资源，可以吸引高端住户。而好的管理则可以保持社区的整洁有序，发现问题及时解决，从而留住住户。“林草新月”社区的成功，正是充分集中了这些要素。

　　链接

　　美大学毕业生人均负债2.5万

　　最新发布的一份报告显示，2010年的美国大学毕业生人均负债达到25250美元，比去年增长5个百分点，创下历史新高。

　　这笔钱折合人民币价值约16万元。在2009年的时候，这一数字是24000美元。

　　这份来自美国“大学入学与成功学会”(TICAS)的学生债务报告显示，目前全美大学毕业生中，有三分之二的大四学生在毕业时负债，负债额度从950美元到55250美元不等。

　　这个报告的调研数据来自1000所美国高校，这些高校涵盖了一半美国的公立和私立四年制大学。

　　报告同时指出，2010年是美国大学毕业生就业最困难的一年，毕业即失业比率高达9.1%，创下历史纪录，在2009年的时候为8.7%。

　　这一失业率相对于高中毕业的同龄人而言还是好的，根据报告，20岁至24岁美国高中学历的年轻人失业率在2010年高达20.4%。

　　数据提示，大学毕业生的收入也在下降，但大学学费却在逐年上升，换句话说，学士学位比过去的价值要小，而获得学士学位的成本却在不断地上升。

　　2011至2012学年，美国四年制公立大学年人均学杂费为8244美元，比上一学年增加8.3%。如果算上食宿费用，每人年均费用达到约1.71万美元，比上一学年上涨6%。四年制私立大学年人均学杂费为2.85万美元，比上一学年增加4.5%，如果算上食宿费用，人均费用达到约3.86万美元，上涨4.4%。

　　英40%中产阶级典当贵重物品

　　英国近年失业率高、物价上涨、银行紧缩信贷，中产阶级日子不好过，很多人不得不求助当铺，用珠宝、名表、艺术品换取现金，支付生活费和孩子学费。

　　针对中产阶级的调查显示，五分之二受访者有过典当经历，其中80%在2008年信贷危机后首次走进当铺，30%自去年开始。40%表示，与五年前相比，现在更愿意考虑典当借钱；70%认为借钱不算耻辱。

　　萨顿斯罗伯逊当铺在伦敦最繁华地段有四家分店，平均每笔交易额为3000英镑，2008年以来生意倍增，正筹备在其它城市扩展业务。

　　最常见的典当品是珠宝和手表，尤其是劳力士表，近年收到的数量剧增，其次是钻石、绘画、古董、钱币等。绘画甚至包括毕加索、安迪沃荷的作品。

　　调查发现，许多典当是短期的，40%的受访者多次典当同一件贵重物品。典当目的大半是为了支付各种生活账单，10%用来度假，偿还信用卡也是主因。

　　资料

　　国际消除贫困日

　　10月17日是国际消除贫困日。

　　长期以来，贫困问题一直困扰着人类。消除贫困成为国际社会亟待解决的重要社会问题。为引起国际社会对贫困问题的重视，动员各国采取具体行动，1992年12月22日，第47届联合国大会决定将每年的10月17日定为国际消除贫困日。为进一步宣传和推动全球消除贫困工作，1995年3月，联合国将1996年定为“国际消除贫困年”。同年12月，联大又将1997年至2006年定为第一个“国际消除贫困十年”。2000年9月，联合国千年首脑会议确立了到2015年将世界极端贫困人口和饥饿人口减半的目标。2008年12月，联大再次确定2008年至2017年为第二个“国际消除贫困十年”。

　　多年来，国际社会为消除贫困作出积极努力，并取得显著进展。然而，本世纪以来，全球结构性饥饿人口仍在增加，2010年全世界遭受饥饿的人口为9.25亿。据世界银行统计，2010年至2011年期间，粮食费用上涨使近7000万人陷入极端贫困。在就业方面，无论是发达国家还是发展中国家都未能完全解决危机，目前全世界的总失业人口高达2.1亿。

　　联合国秘书长潘基文在今年国际消除贫困日致辞中说：当我们努力避免全球性金融崩溃时，我们还必须设法避免全球发展前功尽弃。让我们共同倾听人民成为他们的希望和愿望的坚定支持者。只有这样我们才能建立一个没有贫穷的世界。（本报综合报道）