美国或在2013年启动自动减赤 削减1.2万亿美元

　　11月21日，在美国首都华盛顿的国会山，美国国会削减赤字特别委员会（“超级委员会”）民主党参议员帕蒂默里（中）在与该委员会民主与共和两党代表开完会后离开。

　　美国或在2013年启动自动减赤机制 10年内削减军费等开支1.2万亿美元

　　据新华社电 跨党派减赤委员会21日宣布，放弃减赤并控制美国债务水平的努力。美国媒体普遍用“失败”形容这一声明。

　　信用评级暂不下调

　　“超级委员会”宣布减赤努力失败，意味美国将在2013年启动自动减赤机制，10年内削减开支大约1.2万亿美元。缩减部分将由共和党力挺的国防预算和民主党支持的国内开支项目平均承担。

　　国防部长利昂爱德华帕内塔先前说，要求五角大楼缩减至多4540亿美元开支将产生“灾难性”后果，将使美军成为“空心部队”。

　　分析人士称，这种剪草坪式的缩减开支方式将影响颇多美国人的生活,大约3700名联邦警察将失业，可能致使2.6万名嫌疑人逍遥法外。

　　与此同时，大约2300名查税官将失业，可能产生45亿美元逃税漏税。另外，大约1200名空中交通指挥员将下岗，可能意味上百万旅客延误行程。不过，尚不清楚这一自动减赤机制最终能否生效，因为2012年的总统和国会选举可能在2013年之前改变政治版图。

　　国际评级机构标准普尔和穆迪21日说，尽管跨党派委员会未能就削减赤字方案达成一致，但美国主权信用评级短期内没有下调风险。

　　新闻解读

　　“超级委员会”

　　治不了政治顽疾

　　对美债危机外溢效应心有余悸，全球密切关注美国国会削减赤字特别委员会的谈判结果。然而，该委员会却于21日宣布，其减赤努力以失败告终。它清楚显示，即使这样一个“超级委员会”，也医治不了美国政治决策低效、利益左右政治责任的顽疾。

　　利益推手致决策低效

　　“超级委员会”凸显经济艰难时刻，美国政治制度难用有效的决策应对危机。

　　决策低效浮出水面，深水处是美国政治运作中的利益推手。“超级委员会”曾被寄予厚望，也被赋予“超级广泛”的权力，但即便如此，“超级委员会”的多重责任很大程度上仍让渡于利益影响。

　　委员会分歧核心在于：共和党反对增税，尤其是对最富有的美国人增税，而如果不增税，民主党就不肯在削减联邦养老金和医疗补助方面过多让步。分歧不仅是核心价值的差别，更反映了背后不同利益集团发挥作用。

　　大选升温较量更激烈

　　在美国大选不断升温的时刻，为争取自身选民支持，反映在“超级委员会”的较量更加激烈。美联储前副主席里夫林深刻指出：立场迥异利益团体的影响和大选前两党毫不相让的政治氛围，是“超级委员会”失败的重要原因。

　　金融危机后，从被称为“大萧条”以来最严厉金融监管措施的《多德－弗兰克法案》的一再妥协，到美债危机两党争斗，直至“占领华尔街”活动反对资本与政治联姻，政治中的利益指向不断显现。“超级委员会”没有摆脱两党“双输”的结局，与其说输给了对手，不如说输给美国的政治顽疾。也许，美国政界当前需要思考的不只是减赤法案，更是出了问题的决策机制和自己的责任。