美国投资移民政策或为“馅饼” 更像是“陷阱”

肖炼，中国社会科学院美国经济研究中心研究员

　　今年以来，投资移民忽然成了全社会关注的焦点。

　　据《广州日报》报道，根据美国移民服务局日前发布的最新数据，今年共有2969名中国公民申请了美国投资移民的EB-5签证（即“第五类优先就业型移民签证”，是美国专门针对外国投资者设立的投资移民签证编者注），934人获得批准。在今年所有美国投资移民申请者中，中国申请者占到75%。

　　招商银行和贝恩咨询公司联合发布的《中国私人财富报告》显示，在接受调查的中国大陆富人里，60%的人已完成投资银民或有投资移民打算。在受访的亿万富翁中，27%的人已完成投资银民，47%的人正在考虑移民。

　　“投资移民是美国专门针对中国富人设计的一个项目。”日前，中国社会科学院美国经济研究中心研究员肖炼，在接受中国青年报记者专访时指出，投资移民可能是“陷阱”。选择投资移民美国可能面临经济、社会生活、法律、安全等多种风险。

　　现在美国投资移民政策感觉像是给中国人量身定做的

　　中国青年报：您如何看待这次投资移民潮？

　　肖炼：出现投资移民潮，并不是因为这两年想移民美国的人突然多了，而是和美国当前的移民政策有很大关系。这两年，美国政府突然对中国人的投资移民热情起来，本该在2009年10月30日到期的“EB-5经济特区项目”（该项目针对EB-5投资移民者设立经济特区，在经济特区内，移民申请者的最低条件为投资金额不少于50万美元，同时需要创造至少10个全职就业机会编者注），被延长至2012年10月30日。

　　中国青年报：美国为什么会这样做？

　　肖炼：众所周知，美国当前还没完全走出经济危机，投资与就业状况不容乐观。于是，吸引大量中国人投资，成为改善美国经济低迷状况的重要手段之一。

　　首先，虽说每个移民者的最低投资额为50万美元，但实际上许多移民者的投资额要高于50万美元。这样算下来，美国光是通过吸引中国人投资移民，就可获得几十亿美元甚至上百亿美元的现金流。这对疲软的美国经济无疑是一支强心剂。

　　同时，投资移民还需在美国当地创造10个以上的全职就业机会。经济危机下，整个西方国家的就业形势都很严峻，而美国正是在借中国移民者的钱解决本国就业问题。

　　此外，美国房市依然低迷，投资移民的中国人就扮演起了美国地产救市者的角色。

　　中国青年报：有评论说，现在的美国投资移民政策感觉像是给中国人量身定做的。

　　肖炼：的确。如今“50万美元让你立刻变成美国人”、“移民美国一条龙服务”等各式各样的移民广告在国内铺天盖地。一些国人至今对国外，特别是对美国的生活抱有幻想，认为美国什么都比国内好。而且，中国人有个习惯，不论走到哪儿都爱买房子。这也是美国投资移民政策设计者愿意看到的。

　　投资移民到美国的中国人可能面临诸多风险

　　中国青年报：不过，在有些国人看来，花50万美元就能移民到美国，像是天上掉馅饼了。

　　肖炼：依我看，可能是“馅饼”，更可能是“陷阱”。投资移民可能套牢部分移民申请人。美国之所以欢迎中国的投资移民者，关键是看上了中国人兜里的钱，以及能创造的就业机会。他们不可能白白欢迎你过去分享他们的福利蛋糕。更重要的是，投资移民到美国的中国人，可能面临经济、社会生活、法律、安全等多种风险。

　　中国青年报：您所指的经济风险是什么？

　　肖炼：按照移民签证的条件，移民者必须在美国有投资，并且雇用当地人就业。但由于种种原因，连美国商人都不愿在本土投资，纷纷把工厂建在中国、越南等地，难道中国人到美国开公司就能赚钱？

　　美国当地的劳动力成本很高，这会导致移民者经营成本上升；美国的非政府组织，像工会，力量非常大，这对移民者的经营是个很大挑战；如果遇到纠纷，需要打官司，大多数中国移民不精通英语，更不熟悉美国联邦和地方法律，这将是更大的困难。

　　对于移民者来说，当前在美国投资，赔钱的可能性远远大于赚钱的可能性。按照美国现在的投资移民政策，50万美元加10个就业机会，换来的只是有条件的移民签证，要等到移民者的投资行为维持两年后，才能申请转为永久居民签证。而这两年，一个赔钱的投资项目就像一个巨大的窟窿，移民者不知道要往里面填多少钱。而且，一旦投资项目没能维持两年，签证会被取消，移民者就需要自行承担投资项目失败等一系列损失。

　　中国青年报：生活风险又有哪些？

　　肖炼：美国的福利体系比较完善，但享受好的福利是以缴纳高额税收为前提的，没缴足税款，移民不可能享受各式各样的福利待遇。由于在美投资经济风险很高，一些移民者基本上过着“没有进项，只有出项”的生活，压力之大可想而知。如果语言再不通的话，衣、食、住、行都会很不方便。

　　最重要的是，移民可能很难融入当地主流社会。一方面，由于传统和文化差异，移民就算住进当地的白人社区，也很难取得邻居认同；另一方面，移民者可能遭受歧视。

　　我有一位早期移民美国的朋友，在美国享有盛名的一所“常青藤”大学任教，还曾获诺贝尔奖提名，成就不可谓不高。即便如此，他亲口告诉我，工作上仍能隐约感到歧视的存在。在我亲历的一次宴会中，从始至终都是我们两个华人待在一起，很尴尬。我的这位朋友在美国完全算得上精英，他尚且遭受无言的歧视，一般的投资移民者所遇到的情况可想而知。

　　可能正因如此，大多数投资移民者最终都选择聚在一起，或者干脆住在“中国城”。他整天接触的几乎都是中国人，和出国前没什么两样。我认识许多移民美国的人，他们的英语水平不但没提高，反而下降不少。一些人回国后还跑到“新东方”补习英语。一位在美国纽约“唐人街”开餐馆的朋友，已经移民美国30多年了，至今还不会说英语。

　　中国青年报：您说投资移民者还可能面临安全风险，具体指什么？

　　肖炼：这个说来，会有人感觉危言耸听。但我们有句老话，叫以史为鉴。历史上，日本人也曾有很多人向美国移民。但二战时，由于日美交战，美国政府将居住在西海岸的12万日本人作为敌侨，放逐到美国内陆。其中，日裔美国公民占到64%。这一政策给当时在美的日本人带来了巨大损害。我不想说中美之间也会交恶，但不可否认，作为世界两大主要国家，中美两国在许多方面都免不了会有摩擦。

　　中国青年报：许多中国投资移民最主要目的是为了孩子能享受更好的教育，在这方面也会有风险吗？

　　肖炼：当然。我有一个移民美国的同学，他的女儿是加州数学第一名，还获得过美国总统奖。他告诉我，他女儿之所以取得这样的成绩，是因为非常用功，比许多中国孩子都刻苦。如果一个孩子在中国的学习成绩就不行，难道转到美国学校后马上就能考得过美国孩子？

　　在上世纪70年代末、80年代初，许多移民美国的中国人下了飞机就到餐馆刷盘子，边打工赚钱边读书，最终凭借刻苦奋斗闯出了一番天地。但现在许多投资移民者的子女开着宝马、奔驰去上课，老师同学看到都傻眼了。这些孩子一定能在美国激烈的竞争中考上好大学吗？即便考上了，现在美国的就业形势如此严峻，他又能找到好工作吗？就算找到好工作，也未必能收得回此前的巨大投资付出。

　　我们国家非常有必要建立起一套投资移民审核制度

　　中国青年报：您认为眼下的赴美投资移民潮，对国内社会可能产生什么影响？

　　肖炼：近30年来，我们国家一直强调吸引外资，但如果国内大把的钱都在傻乎乎地向外跑，而没有转化为本地投资，这里面是否有问题？更重要的是，现在的投资移民潮可能在社会上产生负面影响。一些国人赚了钱就往外跑，会让许多不明情况的人对我们的社会失去信心。

　　另外，勤劳致富的人投资移民无可厚非，但如果有人是通过偷税逃税或贪污腐败等手段积累不义之财，然后移民，我们应该有相应的政策进行约束管理。美国有出口管制，我们国家也非常有必要建立起一套投资移民审核制度。

　　比如，对外投资移民的申请者，在移民前都应证明财产来源，以及在国内的税收缴纳情况。我们不能让投资移民成为洗白来路不正的钱的手段，更不能让一些人在偷税、漏税的情况下就跑路，那样对国家利益的损害就太大了。但是现在，我们没有这方面的配套制度。

　　中国青年报：现在有种社会舆论，说“移民者缺乏社会责任感”。您怎么看？

　　肖炼：勤劳致富的人对中国的和平崛起做出了巨大贡献，我们不该站在道德的制高点，对他们合法的移民决策进行谴责。如果他们能在国外取得成功，这对中国也未尝不是件好事。作为同胞，我们应该为他们感到高兴。

　　但现在的情况是，“一窝蜂式”的投资移民热潮面临很大风险，而许多正在或准备移民的国人，基本上对这些风险一无所知。我们不能眼睁睁地看着他们中的一些人，在人家非常功利的忽悠下，挤破头地去干一件损害他们自己利益的事毕竟他们还是我们的同胞，他们的财富大多也是辛苦奋斗得来的，他们的财富也是中国人的财富。