欧盟强征航空碳税进入倒计时 意在阻碍竞争对手

　　导读：欧盟强制征收航空碳排放交易税进入半个月倒计时，国内4家航空企业联合起诉欧盟目前没有取得进展。12月13日14点，经济之声聚焦：国内航空企业对抗欧盟碳排放交易税为什么难有进展？欧洲经济不景气，欧盟会不会一意孤行开征航空碳税？通过航空碳税争端，国内航企如何面对“减排”门槛？

　　中广网北京12月13日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，眼下距离新一年的1月1日只有半个多月的时间了，在昨天（12日）结束的德班气候大会上，欧盟气候谈判代表重申，欧盟在明年（2012年）对欧盟和进入欧盟空域的国际航空运输征收“碳税”的决定不可更改。这意味着，再过半个月，所有降落在欧盟机场的航班，都要再额外支付一笔不菲的“航空碳税”。有机构预计，中国的航空公司明年将会为此多支付8亿元人民币的成本。

　　中方坚决反对强加的减排方案 欧盟设定壁垒违反WTO准则

　　此前，中国航空运输协会已经协同国航、东航、南航、海航四家航企代表就此起诉欧盟。中国航空运输协会秘书长魏振中表示，坚决反对任何违反国际公约、采取单边主义强加给中国民航的减排方案。

　　魏振中：中国航空运输业界高度关注民航活动对气候的影响问题，完全支持航空低碳飞行的发展理念，并且积极参与联合国国际民航组织和我国政府的节能减排行动。但是我们坚决反对任何违反国际公约、采取单边主义强加给中国民航的减排方案。

　　我们中国航协主张，解决全球航空业的碳排放问题，应该由各国政府和全体行业成员采取协商促进，寻求达成共同一致的解决措施。欧盟ETS不单自己给简单经营的全球的航空公司雪上加霜，增加一种新的经济负担，而且明显违反了芝加哥公约，侵犯了他国的空中主权，同时也违反了《京都议定书》所确定的共同但有区别的责任原则。

　　基于这些理由，中国航空运输协会决定对欧盟提出诉讼。魏振中说，欧盟设定的这项绿色的壁垒违背了WTO关于国民待遇和市场准入的某一原则。

　　魏振中：这种损人不利己的，强行要过路钱的霸道收费行为，理所当然的遭到了绝大多数国家政府和航空业界的强烈反对，包括提起法律诉讼。

　　欧盟以减排为由 意在阻碍竞争对手

　　尽管欧盟坚持要推行航空碳税，但是包括中国在内的很多国家都不买账，美国也说要采取对抗。欧盟坚持推行碳排放税的真正目的是什么？经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平发表他的看法，他认为欧盟想以减排为由阻止竞争对手进入己方市场。

　　韩晓平：根本的问题还是一个碳壁垒，因为欧盟现在经济不好，它希望把一些竞争对手排斥在外，但是由于有WTO它没有办法做到，所以它以减排为由来想办法阻止对手进入它的市场。一旦收了碳税，航空进入欧盟的成本就大大增加，欧洲当地的一些企业可以不用飞机，可以用汽车来进行运输，所以它的竞争力就会加强。

　　它并不是真正为了减排，如果真正为了减排，应该要遵守《京都议定书》第二阶段，去承担更多应该承担的责任，结果它不履行应有的责任，反而额外的设定一些抑制其他竞争对手的这样一些碳壁垒。应该说是以一个道德的名义，干了一件非常不道德的事。

　　中方应根据WTO原则进行诉讼

　　资料显示，自从欧盟在2008年通过新法案，决定把国际航空业纳入到欧盟欧盟排放交易体系以来，中航协就同欧盟进行过多次谈判，中航协还呼吁中国政府出台相应政策和反制措施。这样的对抗措施为什么始终不能见效呢？韩晓平表示，要根据WTO的一些原则来进行诉讼。

　　韩晓平：首先这个事情发生了，我们才可以根据发生的事情来进行诉讼，如果说没有发生之前进行诉讼的话，可能到法院去告也不成立。所以我们还是要等到1月1号，如果它开始收我们的钱了，我们就要去诉讼它。另外，我们要去WTO诉讼他，我们要根据WTO的一些原则去诉讼，而不是说到欧洲去诉讼，到欧洲诉讼我们肯定是打不赢的。

　　现在不仅是中国，美国也跟我们站在一起，金砖四国也跟我们站在一起，全世界其他的发展中国家也都会跟我们站在一起。欧盟不能够以此为由来阻碍其他的竞争对手，这样做是不行的。如果你这样做下去的话，今天可能收航空的碳税，明天就可能有轮船的碳税，后天就可以所有的产品想收什么税就收什么税。谁对你有竞争了，你就收税把它排斥在外。这样下去的话，就把全球的贸易准则都给破坏了。

　　欧盟一意孤行需考虑后果

　　欧盟的做法实质就是设置碳壁垒，但是现在欧洲整个经济环境不景气，设置壁垒无异于害人害己。欧盟还会不会一意孤行强制推行航空碳税？如果会强制推行，后果又会怎样？韩晓平认为，欧盟需要考虑一意孤行的后果。

　　韩晓平：欧盟如果一意孤行的话，就要考虑后果，因为不仅是中国，美国也准备一分钱不给，其他的国家也没有准备给它钱，它如果坚持收的话，那就意味着欧盟可能会跟全世界的航空交通全部中断。欧洲在现在经济危机这么混乱的状态下，如果一下子跟全世界整个的贸易全部中断了，这个后果对于欧盟来说它也无法承受。欧元可能也会因此受到重创，最终结果就是欧元倒台、欧盟倒台。

　　国内航空应购买低耗能飞机

　　冷静地看待这起事件的话，这也给中国的航空企业提了个醒，韩晓平表示，国内航空必须面对“减排”这个门槛，购买更多能耗更低、效率更高、排放更少的飞机。

　　韩晓平：现在全世界都在使用更轻型的飞机，比如说欧洲提供的380、美国提供的梦航线的787，它们的排放都是很低的。像欧盟这样普遍收税是没有任何道理的，我们应该更多的使用一些低排放、能耗低、效率高的飞机。只有更多的使用这样的飞机，我们的能耗才能降下来，而且相应我们的票价也可以降下来，竞争力也可以加强。所以对于航空业来说，未来确实要购买更多的能耗更低、效率更高、排放更少的飞机。