美军新战略报告三次提及中国

　　当地时间1月5日，美国总统奥巴马亲赴五角大楼，公布了备受瞩目的美军新军事战略报告，对美军进行重大战略调整。奥巴马说，未来美军将会“瘦身”，但仍将努力确保“全球超强”地位。“中国”一词在该报告中三次被提及。

　　缩减后的美军预算仍很庞大

　　这份长达16页、题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的军事战略报告，是由美国国防部牵头起草的，旨在在新的国际形势和美国国内形势下确立美军新的战略目标。本来这份报告应该由美国防部部长帕内塔发布，但白宫1月4日突然决定由总统奥巴马亲赴五角大楼发布，以显示奥巴马政府对这一美军新战略的重视程度。据悉，奥巴马本人极少到访五角大楼。

　　奥巴马在讲话中强调，未来美军将会进行“瘦身”，军费开支也将缩减，但美军在全球的“超强地位”没有改变，美军依然能够保障美国的安全和美国在全球的利益。他说：“未来10年，国防预算的增速将放缓，但实际国防预算仍然会有所增长，因为我们的‘全球责任’要求我们（确保）‘领导地位’”，“我坚信，我也认为美国人民能够理解，我们可以保持美军的强大和国家安全，因为我们的国防预算规模（在未来）仍将是最庞大的，仍大于排在美国之后10个国家国防预算总和”。

　　奥巴马说：“在延续了10年的两场战争结束之后，美军需要什么战略？美军将被精简，但我们必须让世界知道，美军将继续保持‘超强地位’，美军反应仍将是灵活、敏捷的，随时准备应对全面的突发事件和各种威胁。”

　　尽管报告没有详细说明美军哪些兵种将被裁减，但据美国国防部官员透露，从2015年开始，美国陆军和海军陆战队的规模将被削减，减幅可能为10%至15%。另外，美国在欧洲的驻军有可能裁减至少一个旅，约3500人。

　　美军“瘦身”属不得已之举

　　美军“瘦身”的背后，是2008年以来美国深陷经济衰退，失业率居高不下，加之过去10年在阿富汗和伊拉克的两场战争给美国造成了巨大消耗，其结果是联邦财政赤字、政府债务突破了历史纪录，分别达到1.4万亿和近15万亿美元。

　　自美国2001年发动“全球反恐战争”以来，美国的国防预算从3040亿美元猛增到2008年的6160亿美元。10年来，美国的反恐开支每年达750亿美元。仅阿富汗和伊拉克的两场战争，就已经耗费了约1.3万亿美元，而且估计后续费用会更加惊人。根据5日发布的新军事战略报告，在10年战争中死亡的美军士兵达到6200人，另有4.6万人受伤。

　　面对赤字和债务“双高”局面，美国不得不进行大规模的财政预算削减，而巨额军费预算必然位居削减名单的前列。根据初步计划，未来10年美国将削减大约4890亿美元军费。

　　放弃“两场战争”思维重心转向亚太

　　在新战略中，美军放弃了很长时间以来遵循的“同时参加和打赢两场战争”的战略原则，改为“在参加和打赢一场重大战争的同时，能够应对和威慑第二个敌人”。美国军方认为，这一调整不会危及美国的战略利益，同时也可实现削减数千亿美元开支的目的。

　　帕内塔在此前发给媒体的讲话准备稿中指出，美国面临的21世纪挑战，包括“暴力极端主义、大规模杀伤性武器和材料的扩散、伊朗和朝鲜的挑衅行为，以及亚洲新兴力量的崛起和中东剧变造成的持续威胁”。

　　新战略报告称，美军将进行全球部署调整，减少在欧洲的军事存在，同时将美国的军事重心转向亚太地区。报告称，“美国的经济和安全利益与西太平洋和东亚、印度洋和南亚地区紧密相连”，美国与“亚洲盟国和主要合作伙伴的关系是该地区未来稳定和增长的关键”。美国还将扩大与亚太新兴国家的合作，尤其是“与印度建立长期的战略伙伴关系，以便为更广阔的印度洋地区保障安全”。此外，美国“还将保持朝鲜半岛的和平，通过与盟友和地区国家的有效合作，阻吓朝鲜的挑衅及其核项目的发展”。