日本政府拟为39座离岛命名 包括钓鱼岛部分岛屿

昨天，不慎摔伤的日本首相野田佳彦出席了民主党的一个公开活动。

　　日本内阁官房长官藤村修昨天在记者会上宣称，日本计划3月底以前完成39个无名、无人小岛的命名，其中包括钓鱼岛中的7座岛屿。内阁官房综合海洋政策总部事务局更是向媒体说明，部分小岛位于2010年9月发生日中撞船事件的钓鱼岛附近等处。

　　中国外交部发言人刘为民在昨天的例行记者会上说：“我们在钓鱼岛问题上的立场是很清楚的，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权，我们捍卫钓鱼岛领土主权的决心是坚定不移的。”

　　国际关系学院日本问题学者杨伯江向记者指出，中方相当克制地重申此前在钓鱼岛问题上的一贯立场，表明日本政府的命名决定不会对中日关系立即造成明显冲击。不过他也强调，随着资源匮乏趋势的加剧，日本对海洋资源的争夺势必会在未来加剧。

　　日本NHK称，日本共有6000多个偏远岛屿，其中大部分是无人岛，有些无人岛还没有名称，未得到充分管理。其中有39个无人岛是日本专属经济水域的“划分依据”，但政府却不清楚其名称。日本政府决定，针对上述39个无人岛，通过其所属各地方政府照会当地民众对这些岛屿的称呼。日本政府通过地方政府对钓鱼岛周边等海域的7个岛屿进行了调查，结果发现这些岛屿还没有名称，过去的行政公文中也没有相关记载。日本政府打算在与有关方面协商的基础上，参考当地民众对岛屿的称呼等线索，快的话在本年度内就确定上述39个无人岛的名称，并在地图及海图上进行标注，“通过确定这些岛屿的名称，加强保护和管理，向海内外明确表示日本的疆界。”

　　2010年发生的中日钓鱼岛撞船事件严重冲击双边关系，此后中国渔政船强化了在钓鱼岛海域周边的巡航;日本海上保安厅则频繁指控中国船只“侵入”日本领海，并出动多艘巡逻船进行拦截和监视。

　　日本内阁官房长官藤村修昨天强调，政府准备命名的小岛“是依据日本200海里排他性经济海域的基准，并最优先命名日本专属经济区(EEZ)基点岛屿的小岛。”他还解释说，这类岛屿共有99个，其中49个为无名岛，去年5月对其中的10个进行了命名。

　　1994年起生效的《联合国海洋公约》规定，沿海国家从领海界限算起有不超过200海里的专属经济海域。中国与日本围绕划分东海经济海域存在争议。在国际法上，这些离岛对领土主权的划界有重要影响，日本一旦通过命名强化在离岛的主权宣示，日后将有可能利用这些“基点”扩大对周边海域海洋资源的权属声明。

　　杨伯江指出，日本早在2007年就通过两部海洋法，都是为争夺东海海洋资源提供依据，“日本希望通过命名岛屿来强化对这些地区的权属，也有确保日本海上航道的考虑。”

　　不过观察人士普遍认为，此事不会对中日关系造成明显损害。杨伯江说：“中国一贯主张对钓鱼岛的主权所有，日本类似的单方行为，中国绝对不能接受。但是由于日本政府和民间一直有占有企图，不久前还出现过地方议员登岛事件，因此其对中日关系的影响早已被纳入预期，不会在短期内造成明显的负面影响。”