美军“瘦身”转型新战略 中国早有预判有备无患

　　新闻背景

　　美国当地时间1月12日，美国国防部长帕内塔宣布，美国将从欧洲撤回大约7000名士兵，以回应刚刚推出的新军事战略中关于将战略重心远离欧洲，转向太平洋地区的全方位转型。

　　就在本月5日，美国总统奥巴马亲赴五角大楼，公布了备受瞩目的美军新军事战略报告。奥巴马称，未来美军将会“瘦身”，裁减驻欧洲部队，同时将军事重心转向亚太地区，以维护亚太的“安全与繁荣”。

　　减预算压缩陆军规模

　　这份题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略，保留了美军的一些传统使命，包括打击恐怖主义、维持核威慑、确保国土安全、阻止和挫败任何潜在敌人的入侵等。其中，新军事战略的一个核心就是大幅减少未来的国防预算和部队规模，进一步实现美军的集约化和精致化。

　　新军事战略指出，根据初步计划，未来10年美国将削减大约4890亿美元军费。此外，在美国国会“超级委员会”未同意削减预算的其他办法后，国防部还面临第二轮全面削减，国防开支将再削减6000亿美元。自美国2001年发动“全球反恐战争”以来，美国的国防预算从3040亿美元猛增到2011年的7250亿美元。

　　新战略显示，受到国防预算限制，美国陆军和海军陆战队等地面作战部队的人数将遭到削减。不过，报告没有明确提及士兵、武器削减等相关细节。法新社分析，美国可能把地面部队人数恢复至2001年9月11日前的水平。当时，美国大约有48.2万陆军士兵和17.3万海军陆战队士兵，这两个数字当前分别为56.5万和20.2万。同时，该报告还建议美军从欧洲再撤出一个陆军作战旅，只在该大陆保留两个旅的驻军。根据组成人员的不同，一个旅包括约3000至4000名士兵。不过，美国航母舰队规模不变，仍维持在11艘。

　　放弃“同时打赢两场战争”

　　新军事战略中另一个吸引眼球的“瘦身”，体现在美军战争理念上的重大调整。

　　因军费削减，地面作战力量被砍，新战略明确放弃了美军持续了几十年的“同时打赢两场战争”的战略原则，改而要求美军只需具备在一场大规模常规战中作战的能力，同时在另一场可能突发的冲突中发挥“干扰破坏”潜在敌人的作用。美国将不再参与像在伊拉克和阿富汗进行的大规模军事行动，将更多地关注于网络战争和打击恐怖主义。即美军已由原来的“1+1”战略转型为“1+”战略。

　　目前，五角大楼已没有能力同时打赢两场大规模地区性战争。美军作战理论认为，为打赢一场大规模地区性战争，所投入的兵力为：4～5个陆军师、4～5个陆战旅、10个空军战斗机联队、100多架空军重型轰炸机、4～5个航母战斗群及若干特种作战部队。如果同时参加两场大规模地区性战争，根据上述指标则需要增加一倍的兵力。眼下，美军现役部队共有10个师、4个独立旅及装甲骑兵团，预备役陆军部队有8个师和21个旅、团。根据新军事战略报告，美军地面作战力量将裁减10%～15%，加之美国幅员辽阔，需要大量兵力驻守。因此，一旦面临两线作战，美国兵力将明显不足。

　　美战略和预算评估中心国防问题专家托德·哈里森说，虽然美国同时参与了伊拉克战争和阿富汗战争，但不能把它们真正计算在内，因为五角大楼实际上从未同时全力投入上述两场战争。伊拉克战争2008年达到高潮，随后便开始走下坡路。在阿富汗的美军人数则在2011年达到顶峰。

　　“瘦身”也为移师亚太

　　其实，美军做的“瘦身”，还为了一个“移”字，即在削减驻欧洲军力的同时，在军事战略筹划方面将重心转向亚洲。报告称：“美军将继续为维护全球安全贡献力量，我们将向亚太地区作出必要倾斜。”奥巴马在讲话中表示，美军在经历十年战争后正处于“一个过渡时期”，虽然美军将继续为维护全球安全作贡献，但有必要对其关注重点进行再平衡，把重心转向亚太地区。

　　根据新军事战略，美国海军1月10日公布了其舰队全球部署新战略：超过1/3的战舰将转移至包括东海和南海在内的西太平洋海域。根据美方的战略布局，再加上波斯湾驻扎的战舰数量，预计未来共有超过半数的美国海上军力将驻扎在亚太海域。

　　美国海军作战部长乔纳森·格林纳特在新美国安全中心主办的演说中指出，将来，美国在西太平洋地区将拉开由东京、釜山、冲绳、新加坡至澳大利亚达尔文港的海军基地线。同时，他又表示，美国并未调遣大量战舰，而是通过与盟友、伙伴国加强合作，保持南海局势稳定及航道畅通。

　　格林纳特表示，美国海军已经部署了其285艘舰艇中的100艘，其中一半被部署在西太平洋地区。据格林纳特在华盛顿的一个论坛上发表讲话时透露，美国海军目前在西太平洋部署了大约50艘战舰和潜艇，在中东大约部署了30艘。他说，海军将评估奥巴马的战略，并作“相应调整”。

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　　空海一体战

　　针对通行自由

　　新军事战略报告中针对中国的色彩明显增加，强调必须集海、陆、空及海军陆战队的资源为一体，突破中国、伊朗等国家“阻止美国进入南海、波斯湾及其他战略地区的任何行动”。

　　报告声称，“从长远来看，中国在亚太的崛起给美国经济和安全等许多方面造成了潜在的影响”，两国在维护东亚的和平与稳定、建立“合作性的双边关系”方面有着“很强的共同利益”。但是，“为避免在该地区造成摩擦，中国的军力增长和军事意图必须更加透明和清晰”。

　　同时，美军将继续加大对该地区的投入，以确保美国在国际法和相关条约保障下的自由通行权。美国还将继续与该地区盟友和伙伴进行合作，“促进建立以国际法为基础的国际秩序，以确保该地区的基本稳定和经济活力，并鼓励新兴国家和平崛起，与这些国家进行建设性防务合作”。

　　报告同时指出，一些地区国家“比如中国和伊朗”发展的“反介入和区域拒止等非对称能力”，包括电子网络战、巡航和弹道导弹、先进的防空系统、水雷以及其他复杂的武器系统，对美“军力投射能力”造成了重大挑战。尽管如此，美国也要努力在投射能力上加强投入，以保证“通行自由”。

　　延伸阅读

　　中国早有预判 有备才能无患

　　按照西方的逻辑，美国高调宣称重返亚太，中国政府应立即谴责，发出警告甚至是威胁。然而，中国表现出超常的平静。1月9日，中国国防部在例行新闻发布会上就美国的军事战略调整做出正式回应，表示将密切关注美军事战略调整对亚太地区乃至全球安全形势的影响。

　　其实，对于美国结束伊拉克、阿富汗战争之后的战略东移，中国早有预判。专家指出，美国根本不用强调什么“重返亚太”，因为它压根儿就没有离开过亚洲。眼下美国更多的是一种宣传口号和姿态，连《美国基督教科学箴言报》也认为，这种“转变”实际上意义不大，甚至可以说只是在“表明明显的事实”。

　　台海问题、南海问题、朝鲜半岛核问题……可以说，亚太地区集中了太多的热点问题，也汇集了美国太多的所谓战略利益。可以预料，今后美国对亚太地区事务介入的力度会越来越大，中美之间以及中国和亚洲邻国之间的摩擦也将继续存在。

　　专家表示，中国要积极探讨应对之策，有备才能无患。首先是不能自乱阵脚，要在战略上藐视之，因为这就是一场心理战。其次是坚持冷静观察、沉着应对、有所作为的战略方针，巩固深化和平稳定的周边环境，但同时也应捍卫自己的利益。再则，要苦练内功，力争把美国的博弈圈不断向外推，加强远程军事打击能力，发展更多有威慑力的“杀手锏”。