公务消费各国都有 西方舆论使其“步步惊心”

　　因公出国14小时内旅程只坐经济舱

　　美国各个联邦部门对公款出差的规定非常严格，公款出差必须遵循两个基本标准：确实出于公务；花费最少。

　　公务员出行，旅途时间在14小时以内的，一般只乘坐经济舱(不包括部长等特殊人物)，只有在特殊情况下才可乘坐商务舱，且需事先申请并得到上级批准。

　　对于坐头等舱，条件更为苛刻：出差者是残疾人；或者重要会议需在24小时内赶到，在此时间段内无法订到经济舱；随身携带重要机密文件，或有特工随从等。

　　对于公差的住宿标准，美国各驻外使领馆每年根据当地情况制定出国际出差标准，经过联邦总务管理局的批准后成为正式标准，并根据每年的物价指数调整。该标准极其详细，在中国的住宿标准分为29类，每个城市之间的差异很大。如在北京出差，每日住宿标准为257美元(1644元人民币)，在重庆出差，则只有99美元。

　　只报销签约公司机票

　　由于严格的出行规范，各部门会提前为员工提供“省钱绝招”。例如美国政府会跟航空公司或租车公司合作，签订长期的优惠合同，以最大限度地降低政府的开支。

　　美国财政部和国务院都规定自己的雇员必须选择与政府签有合同的航空公司，否则不能报销。商务部会建议租车的员工在长途旅行前在租车公司处加满油，因为租车公司为长途旅行的客户提供优惠油价。

　　公款吃喝政府预算没有招待费

　　在美国，国会和地方议会为了控制公款吃喝不仅严格监管，还制订了很多相关法律，其中以“牙签法案”最为著名。根据这条法律，企业或者说客不得摆宴席请官员吃饭，只可以请他们参加酒会。酒会上所有的食品都只能用牙签或者手指头拿着吃(是以也有人称作“指头食品立法”)，不得有正式的饭菜。

　　“铺张浪费”让美国总务管理局蒙羞

　　在美国，公务消费标准主要由美国总务管理局负责制定。在该局官方网站能查询到关于联邦公务员的出差标准，甚至包括因公死亡如何善后等十分具体的条例。按照规定，一般的美国公务员只有在特殊情况下，如参加重要活动必须及时赶到但又无法在限期内订到经济舱时才可乘坐头等舱。

　　美国总务管理局有1.26万雇员，除位于华盛顿的总部外，还有11个地区分局。该局在布什政府期间曾传出腐败丑闻，因此，局长玛莎·约翰逊在2010年上任时曾表示，该局官员的道德“对我来说是一个大问题”。想不到的是，玛莎4月2日因被查出滥用经费在豪华酒店举办员工培训而向白宫递交辞呈。2010年10月，总务管理局在拉斯韦加斯一家豪华酒店组织300多名员工培训，竟然花了83.5万美元的会议费。白宫办公厅主任杰克·卢说，总统奥巴马对总务管理局官员滥用纳税人的钱非常不满，要求将此事一查到底，追究滥用公共经费的责任人。相关报道说，一些地区分局的出差经费已被削减，同时增加了对会议费的监管力度。《华盛顿邮报》评论说，“总务管理局局长被迫辞职让奥巴马政府在大选前陷入尴尬，国会山的议员们正将此丑闻视为政府纵容铺张浪费的新证据”。

　　英国：“风险意识”让违规消费减少

　　在英国，百姓最爱看的电视政治喜剧《是的，首相》中，有一个片段讲新上任的首相想让下属安排一顿午饭，不料得到的答复是“唐宁街10号从来都不会为首相免费开伙，想要吃什么得首相先掏钱才行”。情急之下，首相问如何才能蹭到一顿免费的“公家饭”，得到的回答是“可以邀请外国使节一同吃饭谈公事，但这个临时邀请难免会掀起媒体铺天盖地的报道，风险很大”。

　　英国人对公务消费的较真，原因是英国中央政府，尤其是财政部在每个财年到来之际，就已把财政开支这块蛋糕按块分好，留给每个部门的交际应酬费用一目了然，要多花钱就得自掏腰包。但英国的公务消费改革并非一蹴而就。随着19世纪开始对公务员制度进行大刀阔斧的改革，英国才变得越来越“清廉”。支持这种清廉的是一组数据：一名英国议员的年工资为6.3万英镑，每年还有权获得18万英镑的办公费用，这些费用足够他们去高级酒店消费,相比之下，英国人平均年薪不到3万英镑。

　　日本：600多议员共用100多辆公车 每次使用不得超3小时

　　在日本，许多政府官员都使用公共交通上下班。局长级别的公务员就算有公务车接送上下班，也只接送到地铁站、公交站等公共交通枢纽。

　　日本国会众参两院的公务车辆有200多辆。除正副议长、各委员长的专属车之外，其他600多名众议院议员和参议员共同使用100多辆公务车。按照规定，这些公务车的每次使用时间都被要求限制在3小时以内。

　　日本的公务消费透明公开，民众也可以在政府网站上看到。日本不论中央政府还是地方政府，现在都有名为“行政刷新”的负责人。华裔政治家莲舫就曾担任过行政革新与公务员改革担当大臣。通俗来讲，这就是一个制定如何实现“最佳花钱方案”的部。日本公务员的公务消费可以说事无巨细。《环球时报》记者曾参加过大阪地方政府举办的一个日中文化交流年活动，并和一些日本公务员到北京出差。日本公务员在入住酒店前一定要问清：酒店房间床头柜上的两瓶矿泉水是否免费？原因是这不属于公费支出部分，不能在最后退房时结算到房费账单上。另外，他们还自己掏钱买礼物，据说“商务往来的礼品馈赠，日本公费一律不给报销”。大阪市政府一名公务员告诉《环球时报》记者，出发前行政部门会给出差的人做指导，如怎样在出差目的地有效、合理花钱。这名公务员还说：“日本公务员要是挥霍公款，铺张浪费，会在媒体和舆论的声讨下很快丢掉工作，因此没有人敢那样做。”

　　日本很少爆出公务员在公务活动中过于奢侈的消息，多数涉及公款的丑闻往往是政治家接受企业贿赂，因为那些钱是暗箱操作、难以监督的。