日本延伸大陆架主张未获联合国批准 日报道失实

冲之鸟礁资料图

　　中广网北京5月6日消息（记者 侯艳）据中国之声《新闻晚高峰》报道，日本外务省4月28号宣布，关于延伸大陆架的申请首次获得联合国批准，这其中就涉及中日争议岩礁冲之鸟礁(日方称冲之鸟岛)。

　　近日，国家海洋局网站刊文指出，日本外务省和共同社就日本大陆架延伸申请获得联合国大陆架界限委员会建议的发言和报道严重失实。那么，冲之鸟礁到底是不是应该拥有专属经济区和大陆架？日本的冲之鸟之争意欲何在？

　　4月28日，日本外务省官员就日本大陆架延伸申请获得委员会建议一事发表谈话，共包括4点内容，国家海洋局海洋发展战略研究所副所长张海文说，失实内容主要集中在第2条和第3条。

　　第2条指出，委员会对日本国提交的共7个区块之中的6个给出了建议，其中包括冲之鸟岛北部的四国海盆区块，日方由此推断出“日本国将冲之鸟岛作为基点的主张得到委员会的认可”。

　　张海文：我们结合日本划界案的执行摘要可以看出，它并没有明确说四国海盆这个区块是来自冲之鸟的自然延伸，也就是说日本人自己都不认为它是冲之鸟的延伸，只是描述说四国海盆周围有很多岛屿，其中包括冲之鸟，那只是描述地理上的状况。他把两个本来没有必然联系的事情挂到一块儿，就为了说明冲之鸟可以拥有大陆架这个权利，得到委员会认可。

　　第3条又指出，委员会决定推迟对九州－帕劳海岭南部区块的审议。张海文指出，问题就出在这儿。

　　张海文：实际上问题就出在这里，真正与冲之鸟直接有关系的是委员会没有给建议的这一块，叫九州－帕劳海岭南部海域。我们对照着日本的划界案执行摘要来看，7个区块里唯一的一个以冲之鸟为基点的就是九州－帕劳海岭区块，正好这个区块委员会拒绝给建议，正好能够推断出来是冲之鸟有问题，所以委员会对整个这个区块是保留意见的。

　　2008年11月，日本向联合国大陆架委员会提交关于外大陆架划界案。意味着日本以总面积不足10平方米的两个礁石主张总面积共约为70万平方公里的专属经济区和大陆架。有专家分析指出，大陆架是领土的自然延伸，扩展大陆架就等于扩展领土。

　　根据《联合国海洋法公约》规定，“不能维持人类居住或维持其自身经济活动的岩礁不应有专属经济区和大陆架。冲之鸟礁是位于西太平洋的九州－帕劳洋脊上的2块孤零零的礁石，露出海面的总面积不足10平方米。为了这两块岩石不至于被海水冲刷侵蚀而消失，多年来，日本不惜花费巨资对这2块礁石进行保护性的加固建设。那么，如果经过日本方面的改造建设，这2块礁石能够满足人类居住的条件，这是否意味着冲之鸟礁就可以拥有专属经济区和大陆架呢？

　　张海文：按照公约对岛屿的定义，必须是自然形成的。这个就是非常有争论的问题，就是说以前是不能居住，经过人工建设以后，它可以居住了，但是要对照公约，公约要求的是自然形成的，不是人工加工建设的，这个还是有区别的。

　　很多分析把冲之鸟之争看成是中日之争，张海文认为这并不准确。

　　张海文：它的实际上的性质是日本人用不具备法律权利基础的岩礁去主张大片的管辖海域，这部分原本是水体部分属于公海，底下那部分属于国际海底区域。公海是自由的，国际海底区域是属于全人类的。也就是说，日本是在侵犯全人类的东西。