分析称发达国家难以遏制新兴大国影响力提升

　　原标题：洛斯卡沃斯峰会向世界传递信心

　　二十国集团(G20)洛斯卡沃斯峰会刚刚落幕。从峰会发布的宣言可以看到，此次峰会的主要意义是力图再次向世界传递信心，表明世界主要经济大国团结一致克服危机的共同意愿，峰会通过的就业与增长行动计划则凸显出各国领导人对当前世界经济最迫切问题的共同关注。对于欧元区危机，宣言特别强调维持欧元区整体性和稳定性，通过金融体制改革以打破主权债务与银行流动性二者之间相互影响的怪圈，同时应确保希腊在欧元区内迈向改革和可持续增长的道路。

　　然而，此次峰会在以下几方面还是为世界留下了“想象空间”。

　　首先是国际货币基金组织(IMF)增资与份额改革。此次峰会再次确认了为IMF增加可贷资源，以提高其应对危机和紧急救助能力，从而更好地履行维护全球经济金融稳定的职责，对此各国所作出的承诺已经超过4500亿美元，中国则承诺注资430亿美元。值得关注的是，宣言强调以多种方式增加IMF可用资源，而上述增资也不包括通过份额改革实现的资本增加。这说明在美国对份额增资态度较为消极的情况下，新兴大国正试图通过其他融资方式提高自身影响力。

　　其次是发达国家财政整顿问题。根据G20多伦多峰会提出的要求，发达经济体到2013年应将预算赤字减少一半，2016年开始使其债务占国内生产总值比例趋于稳定或降低。目前来看，欧洲各国近年来一直致力于推行较为严厉的财政紧缩措施，而美国和日本则迟迟未行。美国目前受制于两党之间趋于意识形态化的严重分歧，难以提出明确的减赤和减债计划。而日本则至今未能提出明晰的远景规划，以降低其高达200%的债务比例。

　　最后，在多边贸易谈判领域，目前多哈回合遭遇重大困难，进一步推动完成的可能性较低。发达国家的主要观点是世界贸易格局已经发生重大变化，新兴市场经济体的崛起对谈判总体格局带来实质性变化，因而需要对新兴市场经济体，特别是中国，采取有别于广大发展中国家的区别待遇，而新一轮贸易谈判也应以中国扩大和深化其对多边贸易体制的承诺为核心展开。广大发展中国家则坚持应继续强调多哈回合作为发展回合的特点，倡导在给予最贫困发展中国家“无配额、零关税”待遇方面加以落实，同时在未达成共识之前不应改变贸易谈判的互惠原则和一揽子成果原则。美国主导的跨太平洋战略经济伙伴关系谈判，就致力于在国有企业行为规范等方面创立新规则，从而为进一步修订多边贸易规则奠定基础。

　　总体来看，在全球层面协调差异化日益明显的各类经济体的难度日益加大，因而多边贸易谈判的推进尚处于发展的瓶颈期，近期难有重大突破。另一方面，在第四轮中美战略与经济对话中，中国承诺取消所有政府采购自主创新产品目录，实现政府采购与支持自主创新政策的脱钩。这标志着中国加入《政府采购协议》谈判进程的进一步深化，有利于加强以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。

　　通过此次峰会也可以看到，虽然发达国家仍在竭力维持其既得利益和地位，但难以遏制新兴大国影响力的稳步提升。中国则更为自信地参与到关于世界经济和全球事务的政策磋商中，既重视自身承担的国际义务和责任，同时也更加理直气壮地主张合理的权益和要求。(薛磊 上海国际问题研究院世界经济研究所)