德国57秒通过新登记法 允许出售个人信息遭反对

　　中广网北京7月11日消息（记者张加宁）据中国之声《新闻晚高峰》报道，世界上通过一项法案的最快速度是多长时间？日前，素以严谨高效著称的德国人用57秒通过了一项《登记法》草案，这样速度确实高效，但是否严谨就不好说了。因为这几天这一法案引发的质疑声已经是沸沸扬扬。

　　这件事要从6月28日晚上说起，当成千上万的德国人紧盯电视屏幕上的欧锦赛半决赛德国对阵意大利这场惊心动魄的比赛的时候，他们可能没有想到，决定自己的个人信息如何被使用的时刻到了。

　　6月28日晚，联邦议院会议大厅到场的不到30名议员将要对新的《登记法》进行表决。而在同一时间，2012年欧洲足球锦标赛半决赛德国对阵意大利正在火热的上演。议员们在没有宣读、没有辩论的情况下，仅仅花了57秒就通过了《登记法》这一新的法律草案。根据新《登记法》草案中的规定，除非居民以书面形式表示拒绝，否则登记部门将可以把居民的个人数据，比如姓名、头衔、地址、是否死亡等，出售给第三方用于商业用途。此外，草案还规定，如果是确认和校正已有的信息数据，用作广告或者地址交易用途的信息出售是允许的。

　　可能是德国的媒体和老百姓还沉浸在欧锦赛失利的悲伤中，法案在联邦议院通过后的近10天内一直风平浪静，似乎没人对枯燥的诸如公民登记以及相关的法律条款感兴趣。直到7日，《南德意志报》头版大标题登出"政府允许交易公民信息"的报道，终于一石惊起千层浪。

　　德国电视一台的一个网上民意调查显示，在参与调查的近7.6万名网民中，99%的人反对新法案允许出售居民的个人数据信息的规定。社民党内政问题专家魏菲尔斯浦茨表示，他估计这一法案是利益集团游说的产物。很明显，执政联盟在广告行业和地址服务商的对垒中屈服了。德国联邦数据保护专员沙尔表示，国家未经当事人同意强行出售个人信息并由此获利，这是不可接受的。这样的行为对广告行业来说简直就是一份大礼。社会民主党议院党团发言人哈特曼表示，执政的黑黄联盟不应该想着单方面满足地址服务商的利益。

　　这个新的《登记法》是德国自2006年以来进行的联邦制体制改革的一部分，目的是把各联邦州在居民个人数据管理方面的职权收归到联邦。目前，各联邦州有着各自的相关规定。这项已经在德国议会下院通过的法案，将于9月在联邦参议院表决。如果它在参议院通过，那么从2014年起，德国政府将有权将民众在各地户口注册中心登记的个人信息出售给私营企业。面对民众的质疑声，德国政府目前如何应对呢？

　　面对这份引起巨大争议的法案，德国政府的相关部门纷纷试图与其划清界限。

　　德国联邦消费部部长、基督教社会联盟党人艾格纳表示，联邦议院通过的法案版本并不是联邦内阁提交的版本。对于修改的部分她并不知情。在她看来，如此重要的部分在一个晚上如此迅速的被通过就是一个错误。法律不是这样制定的。

　　此外，德国政府新闻发言人赛博特9日表示，《登记法》草案在获得政府内阁批准之后，在提交联邦议院审核的过程中做出了修改。最初的草案规定，政府居民登记部门必须在居民书面允许的情况下才能够出售居民的个人信息。而议会的内政委员会对草案进行了修改。来自执政联盟内部的消息显示，内政委员会是在基督教社会联盟的要求下修改了法律草案。

　　外界舆论认为，依照目前的情况，德国政府很可能修改或者取消这部引起民众强烈反对的法律草案。

　　根据德国的法律，一项新的法律必须在联邦内阁通过，分别提交联邦议院和联邦参议院审核表决通过后，再由联邦总统签署才能正式生效。联邦参议院将在9月21日对新的《登记法》进行表决。不过，基督教社会联盟党主席、巴伐利亚州州长泽霍夫已经表示，如果联邦参议院对这一法案进行表决的话，巴伐利亚将不会投赞成票。他表示，居民的个人信息数据必须在经过本人同意的情况下才能公开传播。因此，分析人士普遍认为，从各方面的反应来看，新的《登记法》在目前这样的情况下很难在联邦参议院获得通过。

　　作者：张加宁