埃及首届民选政府诞生 凝聚力和执行力遭质疑

　　据新华社电埃及总理甘迪勒领导的新内阁2日在总统府宣誓就职，埃及迎来了第一届民选政府。分析人士认为，受制于穆斯林兄弟会（穆兄会）、军方以及世俗势力间的纷争，新内阁的凝聚力和执行力将受到一定影响，前路充满挑战。

　　多方妥协组成政府

　　穆尔西上月24日任命身为看守内阁灌溉与水资源部长的甘迪勒为总理。他的助手表示，穆尔西将致力于重振埃及经济、恢复国家稳定，相关政策需要一个技术型政府落实。

　　内阁宣誓就职前，甘迪勒在新闻发布会上说，内阁将成为“人民的政府”，呼吁所有埃及人迎接“巨大”挑战。

　　新政府共设35个部长职位。7名来自过渡时期看守政府的部长得以留任，来自军方的代表把持国防部和内政部等要害部门。穆兄会的代表在新内阁中占据4席，负责青年国务部、住房部、新闻部以及高等教育部。内阁中还包括2名女性。

　　分析人士认为，新内阁的组成体现了埃及政坛目前的力量对比，是各派艰难妥协的产物。

　　新内阁还包含多名技术官僚。一些成员曾担任大学教授，教育部部长古奈姆曾担任过苏伊士运河大学副校长。总理甘迪勒，旅游部、交通部、计划与国际合作部部长都具有高学历和美国教育背景。

　　精心安排穆兄会

　　自获得议会多数席位后，穆兄会一直寻求控制国家行政权，此次组阁为他们实现行政权力方面的突破提供了机会。穆兄会成员这次占4个部长职位，分别是高等教育部长、青年国务部长、住房部长以及新闻部长。

　　埃及国家中东研究中心研究员胡塞姆认为，虽然在35名部长中只占4席，但这4个部门对穆兄会意义重大。一些其他部门的人选虽然不具有穆兄会身份，但却认同穆兄会理念，加之内阁总理得到来自穆兄会的总统穆尔西首肯，因此穆兄会在新内阁中的实际影响力远远大于其表面实力。

　　埃及新内阁任重道远

　　新政府的成立，使得埃及各界得以腾出精力解决宪法、议会等悬而未决的难题。许多迫在眉睫的政治和社会问题可望被尽快提上议事日程，实现国家政治生活正常化，进而推动政治过渡进程和促进经济发展。

　　新政府虽然几经周折后宣告成立，但今后仍将面临诸多挑战。

　　开罗大学政治学教授塔克塔维认为，新内阁并不是基于各派和解和全民共识的产物，它将面临三方面挑战：

　　挑战之一来自穆兄会与军方的争斗。穆兄会直接或间接地控制了多个部门，但国防部长和内政部长职位仍掌控在军方手中，一旦穆兄会和军方关系出现波动，势必加剧内阁成员间的分歧和内耗，甚至直接造成内阁分裂。

　　挑战之二源于自由和世俗势力的抵制。穆尔西和甘迪勒曾向自由和世俗人士发出入阁邀请，但均被拒绝。左派势力缺失将削弱新内阁的代表性，影响穆尔西的支持率。

　　挑战之三来自穆兄会盟友萨拉菲派的不满。穆兄会原本许诺将宗教事务部交给萨拉菲派，但由于埃及著名的爱资哈尔清真寺的坚决反对而作罢。因此，新内阁中没有来自萨拉菲派的代表，引发强烈不满。

　　经历了长时间的政治动荡，埃及经济下滑，社会秩序不稳，如何在短时间内恢复国民经济、重整社会秩序，提高人民生活水平是甘迪勒政府不得不面临的难题。总之，新内阁虽然起航，但任重道远。