缅甸外国投资法案现保护条款 外资进入仍有阻力

    据路透社29日晚报道称，缅甸国会提出等待已久的外国投资法案，但是其中包括的保护主义条款引起关注，外界担心有关法律会吓跑外国公司，以及让长期来主导国家经济的裙带资本集团获利。

　　报道援引了一些消息源的信息。一位与缅甸总统吴登盛关系密切的官员表示，草案最新要求的800万美元起步资金、外国公司的最高投资额度限制在49%，以及限制外国公司在13个领域包括制造业、养殖、农业和渔业参加合资，最终会迫使一些外国公司重新考虑对缅甸的投资。

　　草案要求外国公司与缅甸企业合资建厂，投入500万美元到800万美元的启动资金，所占股份为35-49%的股份。

　　消息源称，吴登盛担心这会危害缅甸经济。两名了解该法案的人士说，吴登盛希望法令对外国投资人具有吸引力，他的办公室一直在幕后对国会议员进行放宽法案限制的说服工作。总统正在敦促更“灵活”的方式，包括降低500万美元的启动资金要求，增加在受限制行业的合资企业中外资股的比例。这一法案要在本周投票通过。 

　　这项对外国投资人在缅甸投资至关重要的法律，五个月来一直被困在国会里。 参与法案起草的人士说，新近对草案进行了94处修改，表面看是为了帮助国内中小企业具有竞争力。 一位熟知草案起草过程的资深产业官员表示，“这将有利于少数已经发了大财的商人”。

　　由于大多数西方国家对缅甸的经济和政治改革投以了削减制裁的回馈，很多外国企业都承诺投资缅甸，称赞缅甸在旅游业、木材、石油和天然气等行业潜力很大。

　　可口可乐有限公司、美国万豪国际集团、汽车制造商铃木汽车公司和福特汽车公司以及松下和东芝等公司都表示有兴趣进入缅甸。许多跨国公司的高管表示，他们希望监管透明。

　　澳大利亚麦考瑞大学缅甸经济专家肖恩说，草案的变化代表了改革进程中根深蒂固的既得利益，这在其他一些转型国家中普遍存在。长期以来缅甸市场被与军政府联系紧密的经济大亨所掌控，随着政府寻求开放经济、引入更大的透明度，这些利益集团面临竞争的威胁。

　　另据日本《朝日新闻》29日报道称，日本对外贸易组织发展经济研究所高级研究员工藤俊表示，“(投资法案)内容是非常严格的”，日本公司在缅甸发展劳动密集型产业的计划将受到立法的影响。

　　据日本《朝日新闻》披露的草案细节，13个限制行业还包括一个定义模糊的部门，称为许多本地中小型企业经营的行业。该法案还禁止在缅甸边境进行投资等经济活动。日本在缅甸的企业对法案草案表示了失望。

　　报道还称，缅甸国会下院、其他官员6月下旬至7月与当地商业领袖举行了听证会。在听证会上，许多当地高管呼吁规范在缅甸的外国公司，理由是保护本地产业。为反映当地官员及商业领袖的意见，外国投资法案草案修改数十处后，在下院获得了通过。如果国会上院批准了下院修改后的法案，总统对此没有否决权。(记者 王慧)