新华社加拉加斯5月2日电（国际观察）委内瑞拉：反对派为何急于推动公投

新华社记者徐烨 王瑛

委内瑞拉反对党联盟2日宣布，当日上午向国家选举委员会提交了超过180万个支持通过公投方式罢免总统马杜罗的选民签字，完成了启动公投程序的第一步。

分析人士指出，在委社会经济陷入困境的当下，反对党联盟快马加鞭地推动罢免总统公投，目的在于加快夺取执政权。尽管反对派实现了初步目标，但要想如愿以偿也并非易事。

反对党推动公投

委国家选举委员会4月26日批准了反对党联盟要求启动公投程序罢免总统马杜罗的申请。根据相关规定，反对党联盟需要在启动公投程序申请获批后30天内收集全国至少1％（约20万）选民的签名以形成正式的民意申请，并提交国家选举委员会审核。审核通过后，国家选举委员会将确定具体时间和场所在全国范围内收集支持公投申请的选民签字。若超过20％（约400万）选民签字支持，就能启动最后的全民公投环节决定马杜罗的去留。

目前，反对党联盟已征集了超过180万个选民签字。对此，马杜罗下令成立专门的委员会与国家选举委员会一起对签字名单“逐一审核”，并称反对党想通过公投罢免他的企图“没有可行性”，他将执政到法定任期结束。

此外，反对党联盟控制的议会正加紧推进修改宪法，要求将总统的任期从6年缩短成4年，并取消无限连任。最高法院的回应是，即使该修正案能够通过，也将适用于下一任总统，对现总统没有约束力。

分析人士认为，反对党联盟一门心思想要提前终结马杜罗的任期，但最高法院的表态已经基本否定了他们通过修宪实现目标的可行性，预计反对党将利用公投、民众抗议等方式逼迫马杜罗下台。

国家陷入困境

由于国际油价下跌，经济结构单一的委内瑞拉正面临着严重的物资短缺和通货膨胀。2015年，委内瑞拉经济负增长7％，通胀率超过140％。今年以来，委物资供应缺口进一步扩大，物价上行压力增加。雪上加霜的是，因遭遇持续干旱，今年该国的供水和供电难以保证。

为了节省电力，委政府推出了一系列措施，包括将全国时间调快半小时以充分利用自然光，政府和公共部门每周三、四、五停止办公以及拉闸限电等。这些措施导致民众不满情绪蔓延。

近日，委第二大城市马拉开波市以及多个城市发生了民众抗议游行，部分民众在抗议活动中哄抢了几十家商铺、超市和多辆运送食品的货车。政府随后派出数千名警察和军人前往事发地防止哄抢升级。当地媒体报道，哄抢行为多在晚间停电期间发生，不少民众担心，限电措施会导致治安情况进一步恶化。

公投时间难定

分析人士指出，反对党若想上台，就必须“与时间赛跑”。根据委内瑞拉宪法，若总统在公投中被罢免，且他的剩余任期多于两年，委将重新举行总统选举，由新当选的总统完成剩余任期；若遭罢免总统的剩余任期不足两年，将由副总统代替总统直至任期结束。

马杜罗的任期将于2019年1月10日结束，而副总统同样来自委执政党。因此只有在2017年1月10日前罢免马杜罗，反对党才有机会在提前举行的选举中争取获胜。

为达到目的，反对党控制的议会近期通过了旨在进一步加快和简化公投前期程序的《公投法》，但马杜罗至今未签署该法案，最高法院也拥有宣布该法案“非法”的权力。

分析人士指出，由于进行正式公投前需要满足多项条件，委国家选举委员会审核签名和组织公投相关活动的工作量也很大，因此举行公投的时间很难确定。在2004年反对党发动罢免前总统查韦斯的公投中，从启动公投程序到公投正式举行经历了超过8个月的时间。