图为朝鲜民众在平壤火车站附近的大屏幕上观看金正恩在劳动党七大上的讲话

　　朝鲜最高领导人金正恩7日在朝鲜劳动党第七次代表大会上说，只要敌对势力“不使用核武器”侵犯朝鲜主权，朝鲜就不会首先使用核武器。

　　相比朝鲜政府今年1月在第四次核试验后发表的声明，金正恩这一表态给朝鲜不首先使用核武器的政策进一步阐明了前提，似可以理解为：你不用核，我也不用核。

　　表态 “将为世界无核化努力”

　　金正恩在朝鲜劳动党第七次全国代表大会上作党中央委员会工作总结时说，朝鲜是负责任的拥核国家。朝鲜将在国际社会面前诚实履行防止核扩散义务，为实现世界无核化而努力。

　　针对发射卫星，金正恩表示，朝鲜将继续发展宇宙科技，制造并发射更多实用卫星。

　　就北南关系和祖国统一问题，金正恩说，实现祖国统一，是摆在担负国家和民族命运的朝鲜劳动党面前最大、最迫切的课题，要从根本上改善北南关系。

　　金正恩建议，韩国当局首先要改变对朝态度，就采取有利于北南关系发展的措施进行讨论。此外，北南之间要相互尊重，作为合作者携手改善关系，双方要在各领域、各阶层开展对话，消除互相误解和不信任，共同为实现祖国统一和民族共同繁荣而努力。

　　金正恩还呼吁，与朝鲜分裂现状有关的国家以及周边国家不要采取煽动北南对决的措施，而要采取有利于朝鲜统一的举动。

　　对于朝鲜外交政策，金正恩表示，自主、和平、友好是朝鲜劳动党一贯坚持的对外政策理念，为了地区和世界的和平与安全而斗争是朝鲜党和政府的一贯立场。他指出，即使是过去与朝鲜处于敌对关系的国家，只要对方尊重朝鲜主权，与朝鲜友好相处，朝方就将与之改善关系，实现关系正常化。

　　观察

　　此次表态与官方先前阐述有差别

　　从字面上理解，金正恩这一最新表态可能意味着，朝鲜核武器只用于应对他国的核武器、而非常规武器。也就是说，朝鲜政府所说的“核遏制力”意在遏制他国用核武器侵犯朝鲜主权。这与朝鲜官方先前阐述“不首先使用核武器”政策时有所不同。

　　朝鲜2006年10月进行第一次地下核试验前，朝鲜外务省发表声明，表示朝鲜“决不会首先使用核武器和进行核威胁”，朝鲜的核武器是“遏制战争的力量”，“完全是针对美国的侵略威胁，是为了保卫朝鲜的国家最高利益和民族安全，也是为了防止在朝鲜半岛发生新战争”。

　　2013年2月朝鲜进行第三次核试验，同年4月，朝鲜第十二届最高人民会议第七次会议通过《关于进一步巩固自卫性的核拥有国地位》法令，写明核武器是“防卫武器”，朝鲜既不会对非核国家动用核武器，也不会用这类武器向它们发出威胁，除非这些国家与“敌对拥核国家”一道对朝鲜发动侵略和攻击。

　　今年1月6日，朝鲜政府在进行第四次核试验、即所谓氢弹实验后发表声明，其中提到，“只要敌对的侵略势力不侵犯朝鲜主权”，朝鲜不会首先使用核武器。

　　分析

　　朝鲜在核问题方面立场有所软化

　　以上这些先前的政策宣示并没有排除朝鲜使用核武器反击他国用常规武器攻击或侵略朝鲜的可能性。外界普遍认为，用核武器弥补朝鲜在常规军事力量上对美国和韩国的弱势，是朝鲜发展核武器的主要动因之一。

　　而且，随着朝鲜近年来因核试验和使用弹道导弹技术发射卫星而承受越来越严厉的国际制裁，朝鲜面临的国际压力、尤其是来自美韩的军事压力加大，朝鲜官方曾数次表示将对美韩进行先发制人的打击甚至核打击。

　　比如，今年3月7日，朝鲜国防委员会发表声明，谴责美韩联合军演是对朝鲜主权最露骨的“核战争挑衅”，警告将进行先发制人且具有“进攻性”的核打击。

　　清华—卡耐基全球政策中心研究员、核政策专家赵通认为，从金正恩的最新表态看，朝鲜“不首先使用核武器”政策比先前更具体明确了一些，也在很大程度上否定了先前一度提出的先发制人政策。

　　赵通说，朝鲜这次明确说明其发展核力量旨在实现威慑、而不是其他更广泛的目的，借此表明其核武器的防御性性质，以及不会进行核挑衅的意图。虽然朝方这一表述还存在一定的模糊性，但总体反映了朝鲜希望树立“负责任”“核武器国家”的形象。

　　国际关系学院朝鲜半岛事务专家曹玮认为，金正恩最新表态意在告诉美韩，只要不用核武器来对付朝鲜，无论是核威慑还是核打击，朝鲜就不首先使用核武器。这应该是一个缓和的信号，朝鲜在这方面的立场有所软化。

　　反馈

　　韩国官员反应冷淡

　　就朝鲜的核政策，金正恩7日还说，朝鲜将“诚实地履行对国际社会承担的不扩散核武器义务，为世界无核化进行努力”。朝鲜政府今年1月在举行核试验后的声明中也提到，朝鲜“在任何情况下也不会转让相关手段和技术”。这意味着朝鲜承诺不会进行横向的核扩散。赵通认为，金正恩此番重申了朝鲜的核不扩散政策，也有重要意义。

　　然而，在纵向核扩散、即提高核武器质量和数量方面，朝鲜的态度同样没有变化。金正恩在工作报告中提道：“朝鲜劳动党顺应局势和革命发展的要求，提出了经济建设和核武装建设并举的战略路线，为贯彻落实它开展了积极斗争。”

　　《劳动新闻》6日刊文强调：“针对美国执拗的对朝孤立扼杀活动，朝鲜把经济建设与核武装建设的并举路线加以法律化。”

　　针对金正恩表示朝鲜将“为世界无核化而努力”，韩国政府一名高级官员8日说，这与朝鲜先前在无核化问题上的立场并没有区别。

　　这名不愿公开姓名的官员告诉韩国联合通讯社记者，虽然金正恩称朝鲜是“负责任的核武装国家，提到世界无核化”，但那意味着朝鲜“只会在全世界都放弃核武器的情况下放弃自己的核武器”。

　　一些韩国专家接受韩联社采访时认为，朝方这一表态与其寻求发展核武器的既有立场并无不同。

　　综合新华社 供图/IC