挪威选项:退欧后英国的最佳出路

2016-07-05 09:44:16 来源: 中国青年网 作者:

英国金融时报网5日发表专栏作家沃尔夫冈·明肖撰写题为《挪威选项:退欧后英国的最佳出路》的文章。文章说,退出欧盟,但加入欧洲经济区,即所谓的挪威选项,是面对退欧现实的英国可采用的最佳选择。

英国如今的处境一团糟,但是前路并不糟。事实上,现在的英国没什么可选择的余地。最明智的选择是加入欧洲经济区,也就是所谓的挪威选项。这可以带来欧洲单一市场的完全准入,尽管对欧盟政治没有发言权。

这是留欧支持者能期盼的最好结果。他们中很多人支持再举行一次公投。但我认为,忽视一场民主投票的结果将带来更多敌意、分歧以及经济伤害;我想不出更糟糕的构想了。留欧派仍然深陷于哀悼过程五个阶段的第二个:愤怒。第一阶段是否认,这是他们在公投拉票期间的状态,他们否认另一方有获胜的可能性;否认“恐惧宣传”带来的政治灾难。

挪威选项也是摆在退欧阵营温和派面前最实际的政治道路。这是唯一一个不用摧毁他们各自分裂的政党便可以实现的选择。

欧洲经济区拥有很多技术优势。第一个是它已经存在了,不用另起炉灶。欧洲经济区已经草拟了一些条约。欧盟无法拒绝英国选择这条路;如果他们真的挡路,那便成了敌对行为。

这种方式对英国经济的伤害最小,可以最大程度地减少英国退欧的过渡成本。英国企业无须离开欧洲。伦敦金融城的公司无须把员工调往都柏林或巴黎。伦敦金融城将保留欧盟护照,让在这里落户的公司在欧盟各国开展经营。挪威选项是经济上最为良性的,几乎是中性的。

此举也将降低苏格兰对于举行又一场独立公投的兴趣。如果欧盟向苏格兰明确表态(我预计会这样),如果苏格兰独立,它将必须根据《里斯本条约》第49条申请加入欧盟,那么苏格兰对于独立的渴望会进一步削弱。这意味着苏格兰将无法承袭英国的很多选择性不参加权利。特别是,欧盟将期望苏格兰加入欧元区。

挪威选项也有缺点。它将意味着放弃退欧阵营的一些关键承诺。英国将不能拒绝欧盟劳工自由流动。英国将继续分担欧盟预算。不会有神话般的每周3.5亿英镑额外巨款投入英国国民医保体系。

如果英国新首相想履行那些退欧拉票期间的承诺,他或她将需要谈判达成一份双边贸易协议,而不是加入欧洲经济区。那时伦敦金融城将失去欧盟护照。经济影响会更大。但是,如果最重要的事情是退出欧盟并扔掉钥匙,断绝未来重返欧盟的一切退路,那么这便是解决方案。

无论如何选择,你可以对此加上一个时间期限——比方说10年。等10年时间接近尾声时,英国可以通过公投或者议会投票决定是否无限期延续这种安排,选择退出欧洲经济区并寻求签订一项双边贸易协议,或者选择按照第49条重新成为欧盟成员国、或者以那时可能存在的其他形式的非正式成员国重返欧盟。

要让这一切顺利进行,速度很重要。保守党将党魁选举提前至9月初的消息,让我松了一口气。然后新政府应该尽早触发第50条规定的退欧程序。如果英国举行大选,退欧程序将不得不稍稍延后。但是,避免不必要地拖延这个程序符合英国的利益。不确定性持续越久,经济影响就越大。

此外,考虑一下英国退欧对其他成员国的影响。英国退欧使法国极右翼政党“国民阵线”领导人马琳·勒庞在明年的总统选举中胜出的可能性急剧上升。如果她赢得总统选举,欧盟将不再是过去的欧盟。

设定时间限制、但迅速达成的挪威选项,将尊重选民意愿,尊重英国和欧盟的政治现实,付出的经济代价最小,并有弹性空间。它远非十全十美的选择。公投前存在一个广泛共识,那就是为了加入欧洲经济区而退出欧盟没有太大意义。但是,如果你现在萌生了买家的悔恨,或者如果你正在寻求通往新机制的过渡性安排,那么这就是可用的最佳选择。

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