央广网北京8月3日消息（记者张筱璇 实习记者许文娜）据中国之声《新闻晚高峰》报道，今年3月18号，土耳其与欧盟达成的难民回收协议，除难民问题外，协议还约定，在土耳其方面满足72项前提条件之后，欧盟将为土耳其公民提供免签证待遇。但直到如今，土耳其公民免签证入欧的条款，迟迟没有得到落实。几天前，土耳其外长向德国媒体喊话称，如果欧盟不能兑现承诺，有可能中止难民协议。

难民回收协议签署4个多月来，土耳其与欧盟在相关问题上不断产生分歧，近期欧盟又因土耳其未遂政变后的一些政策对土耳其当局提出指责。如今，土耳其方面就免签证政策下了最后通牒，欧盟和相关国家如何回应？经历多次谈判艰难达成的土欧难民协议，会不会沦为一张废纸？

从今年3月18号至今，土耳其与欧盟达成的难民回收协议已经实施超过4个月，但土耳其公民免签证入欧的条款，却迟迟没能得到落实。今年5月上旬，欧盟委员会曾建议，6月底前批准土耳其公民免签要求。

欧盟委员会第一副主席蒂默曼斯当时表态称：“过去的几周里，土耳其取得了令人瞩目的成果，尽管眼下还有许多要紧事态要处理，但只要土耳其保持下去，继续按照现在的态势执行任务，他们就能达到我们的要求。”

但在随后的程序中，这项建议没有被欧盟相关成员国接受。当地时间7月31号，土耳其外长恰武什奥卢在接受德国媒体采访时表示：如果签证政策自由化不能实现，土耳其就不得不与3月18号达成的难民回收协议保持距离。土耳其当局希望能够得知免签政策实施的具体日期。

而对于土方的要求，德国当局并不买账。德国副总理加布里尔随即表示，是否给予免签待遇，要看土耳其是否达到了欧盟标准，这一条不会改变，能不能享受免签待遇取决于土耳其，欧盟在任何情况下都不接受敲诈。

欧洲难民危机爆发后，德国默克尔政府在欧盟内部反复强调门户开放政策，至今不愿对难民赴德人数设置上限；与此同时，在土欧难民协议签署后，德国方面却多次出面，对土耳其做出强硬表态。对此，中国人民大学国际关系学院教授王义桅指出，无论是接纳难民，还是拒绝土耳其，默克尔政府都是在坚持对于欧洲传统价值理念的捍卫立场。各种各样的危机，凸显了德国的领导作用。默克尔表现出强硬的态度，包括愿意接受难民，也是为了捍卫欧洲开放、包容的价值观。所以在土耳问题上，她当然要捍卫整个欧盟的价值观。为了所谓的领导欧盟、为了给欧盟打气，不得不在价值观上显示强硬，尤其是涉及到欧盟未来生存和边界安全的问题，她必须代表欧盟树立一个高压姿态。

在德国出面表态的同时，欧盟委员会也再次强调，只有在土耳其满足所有前提条件的情况下，欧盟才会提供免签证待遇。

此外，上月15号土耳其未遂政变之后，土耳其总统埃尔多安希望推动恢复死刑的表态，也成为欧盟相关国家拒绝与土耳其谈判的新的理由。德国副总理加布里尔强调，一个正在“走向恢复死刑道路”的国家，无疑正“与欧盟急遽地分道扬镳”。假如这样，“那么任何形式的加入欧盟(包括免签)谈判都将变得多余”。

对此，王义桅表示，在实际操作中，欧盟接纳土耳其公民免签入境的协议条款，几乎不可能成为现实。免签问题就像土耳其入盟问题一样，欧盟经常用一些技术层面的原因来阻拦、阻挠、延迟，但本质上是不可能给免签待遇的。难民危机在欧洲越演越烈的情况下，尤其又夹杂了一些暴力恐怖袭击事件在欧洲此起彼伏，让欧洲人更加不可能给土耳其这样的免签。

目前，土耳其与欧盟仍在执行难民协议中的相关条款。如今，土耳其公民免签证进入欧盟的条款迟迟不能落实，欧盟又不断对土耳其提出指责，土耳其会否让恰武什奥卢的相关表态成为现实，撕毁难民协议？

王义桅指出，无论是土耳其还是欧盟，都不愿与对方彻底“撕破脸”。但协议条款的执行，有可能大打折扣。欧盟方面你可能说永远不给土耳其入盟资格，不能完全撕破脸，离开土耳其的配合，欧盟不可能解决难民危机问题；土耳其也不能完全跟欧盟撕破脸，因为它回不到伊斯兰，又不能完全拥抱俄罗斯和东方其它国家。就算不能公开撕毁的话，但是执行起来可能或大打折扣，让协议最后不了了之。