央广网北京8月14日消息（记者郭淼 冯悦）据中国之声《全球华语广播网》报道，飞机起飞了还在用手机打电话、在机舱内吸烟、辱骂机组人员等，这些行为今后将被重拳打击。根据中国民航局日前公布的《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿，严禁在航空器内使用手机或者其他禁止使用的电子设备；如情节特别严重，最高将处5万元以内罚款。

　　中国民用航空局日前发布《中华人民共和国民用航空法》（修订征求意见稿），作为最受关注的内容，这次征求意见稿明确了14种危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为。除了在航空器内禁止使用手机、吸烟、抢占座位、值机柜台外，还包括辱骂、殴打机组人员、安检员、机场地面服务工作人员等。如情节特别严重的，最高可处五万元以内罚款。民航专家曾涛表示，飞行中禁止使用手机，这主要出于安全考虑。但同时，曾涛也表示，目前还没有足够的证据表明在飞机行驶过程中打开手机，使用飞行模式会对飞机安全造成直接影响，所以，他希望在目前征求意见稿阶段，能够进一步得到论证。

　　手机可能干扰飞机起降，禁止使用手机是为消除安全隐患，规定的出发点是善意的。但违法情节由谁来认定？中国正在大力建设机上互联网，这里有巨大的商机，又有旅客的现实需求。国内航空公司已推出空中互联服务，对乘客使用手机的行为又如何区分呢？

　　开门立法，切忌变成部门立规；多听取各方声音，少与时代脱节，执行时才有操作性。我们今天就来看看其他国家，对于飞行航班上使用手机，有哪些具体规定？制定规则后又如何确保执行到位？

　　首先来看美国。有报道称，飞机上禁止使用手机，是美国联邦通讯委员会在1991年实施的这一规定，理由是手机发射的无线电波，可能会干扰地空通讯。但是根据美国的联邦航空局最新修订的相关规定，允许在飞行的任何阶段使用电子设备包括起飞和降落阶段，不过手机需开启飞行模式。

　　华尔街多媒体记者王穆报道，FCC在1991年出台规定，禁止乘客在飞机上使用手机，以排出对地面基站系统的干扰，随着研究深入，FAA在1996年出台指导原则，允许在空中使用除手机之外的某些电子设备，但在起降过程，以及飞行高度低于一万英尺四时，要求设备关闭，到2013年10月，FAA终于表示，美国境内航线可以允许乘客在滑行、起飞、着陆以及在空中任何高度的整个飞行过程中，使用处于飞行模式下的便携式电子设备，全面放开了安全模式下的手机使用，一般当飞行高度超过一万英尺时，手机可以在飞行模式下连接到机上WIFI，可以上网和登录社交平台，但不允许用手机拨打电话，目前美国在讨论是否允许在空中解除飞行模式后，利用手机的通讯模块拨打电话，因为技术发展已经完全成熟，不会对飞行产生干扰。但是美国交通部和国会参议院都提交了反对案，理由是会打扰其他旅客休息，但反对案允许手机在解除飞行模式后，发送和接受SMS短信，说明在空中继续使用手机没有影响。

　　相比美国在飞机上必须开启“飞行模式”的要求，欧盟部分机构的看法似乎更加超前。欧洲航空安全局在2014年正式取消了机上使用手机等电子设备的禁令，具体如何执行则由各航空公司自己来决定。全球华语广播网德国观察员薛成俊介绍，随着飞行电子技术的发展完善，以及广大乘客的要求，欧洲航空安全局经过研究后于2014年终作出决定，正式为飞行期间使用手机等电子产品放行。当然了，最终的决定权还是取决于各航空公司以及不同的航班，因为飞机的技术性能不尽相同，一些较老旧的机型的抗电子干扰能力依然是比较薄弱的，所以乘客不能在机内使用手机等电子器具，对于违反规定或者是不听从空乘人员指挥的乘客，机组可以根据航空公司的安全管理规定，拒绝其在飞机上停留，或者是给予其他相应的处罚。虽然欧洲航空安全局为飞机上使用手机打开了绿灯，但是主要还是针对上网以及娱乐功能，打电话仍然是被各航空公司所禁止，即便是在最新、最先进的飞机上，理由已经不在是会影响飞行安全问题，而是在飞机上打电话会对其他乘客构成骚扰。

　　欧美国家的相关规定，可能已经让不少“低头族”羡慕不已，不过在飞机上使用手机这件事，在国外也存在着争议。全球华语广播网俄罗斯观察员张舜衡介绍说，今年7月，俄罗斯航空解除了飞机上使用手机的限制，但仍有部分航空公司坚持手机的禁令。

　　张舜衡介绍，从7月1日开始，俄罗斯航空解除了飞机上使用手机的限制，全面放宽了飞机上使用一切电子设备的条件，乘客乘坐俄罗斯航空有权利全程使用手机、平板电脑、电子书、智能手表、数码照像机、摄像机、便携录音机和其他一切电子设备。但这些设备必须关闭数据交换传输功能，开启飞行模式。该消息一出，立马获得俄罗斯全社会的拍手称赞，另一方面，其他没有开放手机限制的航空公司，则纷纷揭露俄罗斯航空的政策实质，不过是希望更多的乘客购买飞机上不菲的WiFi互联网服务，很多俄罗斯年轻人表示，以后出行不会再考虑那些限制手机使用的航空公司，新西伯利亚航空公司新闻发言人接受采访时表示，公司仍然限制手机的原因，仅仅是担心乘客被电子设备分散精力，错过飞机内重要的广播通知。