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既然全盘维持亚洲旧有秩序已经不再可能,那么由中国推动对现有秩序做出调整就肯定会成为一种有吸引力的选择
韩国观众关注特朗普胜选 (图片源自网络)
本次美国大选带给世界最大的冲击,莫过于增添了全球秩序的不确定性。没有人知道特朗普下一步会怎么走,世界在观望,亚洲在观望。特朗普上台明显加剧了一些亚洲国家对美国力量收缩的焦虑。
日本、韩国、新加坡都是在二战后美国治下得以成长起来的。它们必然对旧秩序持有强烈的依赖感,会在变动之时紧紧地拽住美国。其他亚洲国家也不会因为美国放弃TPP或修改“亚太再平衡”战略,而减弱对美国的依赖。除了政治和安全上的原因,维系美国在亚洲地位的重要支柱还有经贸。美国依然是全球最大的消费市场,是很多亚洲国家主要贸易伙伴和产品出口地,同时也是亚洲主要投资来源地。
与此同时,中国的发展毕竟已经改变了亚洲格局。亚洲国家如果继续依靠增加美国砝码来平衡中国崛起,难度将越来越大,甚至会造成自身利益的损失。正是在这样的背景下,一些亚洲国家的处境变得复杂——不愿意失去搭乘中国发展快车的机遇,但真要换乘一辆新车又有些忐忑不安。当前亚洲的不安,对中国的下一步发展提出了新的要求。自2002年加入世界贸易组织以来,中国对世界作出的最大贡献,莫过于以自身快速发展为全球经济特别是地区经济输送了增长动力。现在,到了将这种增长动力输出更多导向秩序框架搭建的时候。
二战后,美国对世界的主导地位,以实力为基础,但也是通过将实力转换为处理全球事务和管理全球机构的能力而实现的。构建国际机构、推动全球贸易等努力,既体现了美国利益,也在当时让相当一部分国家、包括许多亚洲国家相信,稳定的国际秩序能给予他们更多确定性,尽管这种确定性最终是靠威慑力支撑的。
现在,亚洲走到了又一个十字路口。下一步最能够为迷茫亚洲提供确定性的会是谁?如果全盘维持旧秩序已经不再可能,那么由中国推动对现有秩序做出调整,携手亚洲各国,为共同发展铺筑一条确定的轨道,就肯定会成为一种有吸引力的选择。具体到政策领域,这包括将“一带一路”转换成合作行动,让更多沿线国家参与进来;在上合组织等现有机制的发展过程中形成更多管用的行事规则;通过进一步探索以“搁置争议、共同开发”为导向的新思路和新方法,化解领土、海洋争端,形成地区危机处理机制,等等。
中国不是要取代美国成为霸主,也不是要颠覆现有秩序、重起炉灶,而是要根据地区形势的变化,确立一些大家都能认可的基本规则,实现共同管理、共同发展。这个“共同”当然也包括了美国。可以预见的是,中国在亚洲努力引领现有秩序向更稳定的方向演进,也会有助于提升中国塑造中美新型大国关系的能力。(人民日报全媒体平台·一秒世界工作室出品 作者为中国人民大学重阳金融研究院高级研究员)
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