印度政府更换大面额纸币的“废钞令”出台已近一个月，对印度经济和社会民生产生的影响仍在不断发酵，利弊得失莫衷一是。“废钞令”短期内引发的“混乱”，能否换来印度经济秩序的长治久安？各界对此拭目以待。

11月8日晚，印度政府出台重大决策：为打击黑钱、假钞、腐败和恐怖主义行为，市面上流通的500卢比和1000卢比面值纸币将从当日午夜24时停止流通。由于印度银行卡普及率低，日常以“现金为王”，大多数交易都由现金完成，超过90％的人都用现金消费，500卢比和1000卢比纸币约占流通货币总值的86％，总计约14万亿卢比。

一石激起千层浪。“废钞令”的出台，一夜间使印度的流通货币缩水到七分之一，印度民众纷纷前往ATM机前取款，或涌向银行兑换新纸币，以解决手头现金所需。但是，印度全国仅有13.4万家银行网点，21.5万台ATM机，与其10多亿的总人口相比，实在不堪重负。于是，在印度的大街小巷上，排着长长的队伍取款成为一道风景。众多居民的生活节奏由此被打乱，每天要花数小时在银行排队兑换货币，否则家庭长期积蓄的“血汗钱”将变成废纸一张。

印度政府的这一举措，虽然理由充分，但也的确给国民经济带来了不少“小麻烦”。一些小微型商业企业，因资金链突然断裂而被迫停业。一些商铺因缺乏现金周转无法进货而货架空空，部分工厂因无法从银行取出足够的现金支付员工薪金而停工，不少农民为换取急需的现金被迫贱卖农产品。据印度媒体报道，“废钞令”实施以来，印度农产品销售下降了5成，耐用品销售下降了7成。据汇丰银行预测，印度2017年的GDP将因此减少0.7至1个百分点。

印度政府此次“废钞新政”有着深层次原因，可谓经过深思熟虑后采取的一次重大行动。印度总理莫迪认为，黑钱和腐败是阻碍印度经济发展的最大绊脚石，“废钞令”的初衷就是对腐败、黑钱和偷税漏税实行“精准打击”。2014年，莫迪当选总理后不久就组建了专门团队，对非法海外账户持有人摸底，并展开黑钱追回工作。对于“废钞令”引发的民怨，莫迪呼吁民众保持忍耐，“拜托了，过了12月30日，我承诺给大家一个你们一直希望的印度。”莫迪说。

分析认为，印度实施“废钞令”，短期内可能冲击印度经济，但长期看其负面影响有限，甚至还会产生积极成效。惠誉一位高管认为，短期现金紧缺对宏观经济的影响表现为暂时延缓消费和投资，但对正常经济活动不会造成结构性改变。有专家指出，“废钞令”在打击黑钱的同时，还能带来不少“额外收获”，可谓“一石多鸟”。一方面政府藉此鼓励更多民众使用银行体系，有利于税务机关将地下经济纳入监管之中，扩大税基增加税收；另一方面，推动与国际接轨，以电子货币取代纸币，促进移动支付普及；对那些无法及时“洗白”或者不愿“洗白”的黑钱“劫富济贫”，用于新的财政刺激，改善民生。印度央行估测，约20%的大额旧钞因来源不明会沉淀下来，这对政府而言不啻是一笔“从天而降”的财富，可用于基础设施建设投入等。

印度实施“废钞令”这项政策的初衷可嘉，能否以“短痛”换来经济的“长乐”，还有待时间来检验。（作者：徐惠喜）