□ 法制网驻韩国记者 单士磊

　　据韩国媒体报道,韩国总统文在寅7月25日在青瓦台主持召开国务会议,此次是新内阁全体成员参加的首次国务会议,这不仅标志着文在寅就职韩国总统76天后“新官旧臣”过渡政府局面的结束,也预示着以全新内阁成员为班底的“文在寅政府时代”的真正开启。

　　经济政策备受关注

　　据报道,文在寅在25日的首次国务会议上表示,政府改组完毕和补充预算敲定使新政府框架得以确立,意味着新政府正式“扬帆启航”。

　　会议上,文在寅政府正式发布了“新政府经济政策方向”,提出实现收入驱动型增长、创造就业机会、构建公平经济、推动创新增长等四大政策重点；提出将转变经济发展模式,即把经济发展战略从“高速增长”转变为“稳定增长”；推进“以人为本”的经济建设,将“扶持出口型大企业的追赶型增长”转变为“以人为本的收入主导型增长”以及从“无雇佣型增长”转变为“创造良性工作岗位的增长”。

　　据了解,韩国新政府为实现收入驱动型增长,决定逐渐将最低时薪上调至1万韩元(约合人民币60元),同时提出减轻住房、医疗、交通、教育等民众生活负担。为形成新创工作岗位推动收入分配和经济增长的良性循环结构,新政府决定以创造工作岗位为重心,设计预算、税制、奖励投资相关政策,包括扩大就业、临时工转正、上调工资等。

　　为推进公平经济,韩国政府决定引进集体诉讼制度,根除企业非法合谋行为,进而规范市场竞争秩序。另外,为成功实现创新驱动型增长,韩国政府决定把在创造工作岗位方面贡献突出的中小企业培养成为新的创新增长动力,实施鼓励企业间合作的制度,并给予创业政策支持。

　　文在寅表示,政府各部门要尽快执行落实补充预算,彰显其增加就业岗位、缓解青年失业、促进经济增长的效果。如果国民不能在实际生活中切身感受到变化,韩国政府强调的“公正、正义国家”就仅是一个空洞的口号。

　　力推改革成主打牌

　　据韩媒报道,鉴于当前韩国疲软的经济形势,文在寅政府若想成功推动经济发展,让国民切身感受到韩国经济的变化,“力推改革”必须成为新政府的一张主打牌,这从文在寅总统任命的几个关键部门的官员也可见一斑。

　　文在寅正式就任总统后,就举荐高丽大学经营学院教授张夏成和首尔大学教授金商祖分别担任主管经济政策制定的青瓦台政策室长以及管理、执行经济政策的公正交易委员会委员长,足见文在寅改革的决心。

　　从这两人的履历来看,其中,张夏成一直尖锐批评韩国财阀体制的不平等。他认为,韩国绝大多数民众在中小企业工作,但韩国在经济发展过程中,实施以“扶持出口主导型大企业”为主的经济发展战略,财富过度集中于大型财阀和大企业手中,这正是韩国经济陷入不平等、民生难以改善的根源,于是他强力推动财阀改革运动。如果文在寅政府要摆脱财阀、大企业为主的经济模式,那么张夏成就是青瓦台政策室室长的不二人选。

　　被任命为公正交易委员会委员长的金商祖更是被韩国社会称为“财阀狙击手”,他还反对连锁企业总部利用资源上的优势对旗下加盟企业施加不正当的压力,认为这妨碍公平竞争。

　　除经济领域外,文在寅总统在任命大检察厅等重要权力部门长官时,也强调政治中立,力除过去政府中一直饱受诟病的“官商勾结”积弊,要求大检察厅要成为透明、清正、开放的检察机关,让国民重拾对检方的信心。

　　注重解决社会问题

　　据韩国媒体报道,鉴于韩国过去以大企业为主导的经济模式,导致分配不均、贫富两极分化等社会问题日益严重,文在寅政府在经济发展政策方面推出收入分配和经济增长良性循环的“以人为本的可持续经济”发展模式,力主建设公平经济。前不久新政府推出的“向富人增税”和承诺提高最低时薪等措施正是该政策的反映。

　　首先,文在寅政府在本月21日的国务会议上,重申了政府为实现“税收正义”,将针对超高收入人群和超大型企业增税的主张。其次,韩国政府前不久宣布2018年的最低时薪为7530韩元,涨幅达16.6%,创本世纪以来增幅新高,这也意味着距离文在寅在大选时承诺的截至2020年将最低时薪提升至1万韩元的承诺更近了一步。同时,新政府还将推进信用卡手续费降低、免除部分税收等政策,以减轻中小企业及个体户的负担。

　　尽管以上一系列政策引起了韩国经济界和学界专家学者的一些争议,但这一系列政策也彰显了文在寅政府力主营建公平、正义社会的决心。

　　法制网首尔7月27日电