第五轮“脱欧”谈判１２日结束，英国与欧盟仍未能在公民权利、英国与爱尔兰边界以及“分手费”等关键议题上取得突破性进展。

　　分析人士指出，“脱欧”谈判自今年３月开始至今始终无法取得实质性成果，英国保守党政府正面临越来越大的压力。

　　10月12日，在比利时布鲁塞尔，英国脱欧事务大臣戴维·戴维斯出席谈判后的新闻发布会。新华社记者叶平凡摄

　　谈判止步不前

　　欧盟委员会“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶１２日在谈判结束后举行的新闻发布会上说，虽然谈判显露出一些“新势头”，但总体而言，双方在“分手费”问题上仍陷僵局，无法如英国所愿进入“英欧贸易关系”这一关键议题的谈判。

　　所谓“分手费”涵盖了英国籍前欧盟工作人员退休金、在英欧盟机构搬迁费用以及英国对欧盟财政的承诺等内容。英欧双方在英国是否支付“分手费”及支付数额方面均有明显分歧。

　　英方谈判代表、英国“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯则称，双方关于“脱欧”后在对方境内公民权利的谈判取得了进展，距离达成协议又近了一步。

　　此轮谈判是１０月１９日布鲁塞尔欧盟峰会前的最后一轮谈判。在前四轮谈判均未取得实质性进展的情况下，人们此前普遍对本轮谈判寄予厚望。

　　分析人士指出，英方希望在１９日峰会前取得尽可能多的谈判进展，从而让欧盟领导人决定开启最重要的贸易问题谈判。而欧盟则认为，在进行贸易问题谈判前，英欧在对方境内公民权利、“脱欧”后英国与爱尔兰边界等问题应优先谈判解决。

　　巴尼耶１２日表示，在英国与爱尔兰边界和公民权利问题上，欧盟均不会做出让步。但他同时透露，关于英国与爱尔兰边界问题的谈判已经取得进展。

　　上周，欧洲理事会主席唐纳德·图斯克表示，最早要到今年１２月，双方才能就贸易问题开始谈判。

　　首相地位不稳

　　因为“脱欧”谈判不力等原因，英国保守党政府的权威屡遭挑战，首相特雷莎·梅的执政能力也受到质疑。

　　不久前，保守党党魁特雷莎·梅刚在党内领导权争夺战中逃过一劫，度过了自己执政以来最大的信任危机。

　　本月初，约３０名议会下院保守党议员酝酿对特雷莎·梅在保守党内的领导权进行挑战，不过在特雷莎·梅强调英国目前需要“稳定的领导权”后，他们已暂时停止“逼宫”。

　　按照保守党党内规定，只要有４８名该党议员联名要求党魁下台，就可以举行不信任投票。

　　此次党内领导权挑战可谓有惊无险，究其根源应与今年６月的英国大选有关。当时，突然宣布提前举行大选的特雷莎·梅并未如愿稳固其执政地位，反而让保守党失去了在议会下院的绝对多数地位。此后，保守党内部始终有“特雷莎·梅应辞职谢罪”的呼声。

　　与此同时，特雷莎·梅地位动摇，也与她领导下的保守党在“脱欧”谈判和财政紧缩等问题上面临巨大压力有关。

　　几个月来，英国政府内部不时传出多名阁员在“脱欧”问题上意见不同的消息。特别是此前外交大臣约翰逊两度在“脱欧”问题上阐述自己心目中的“荣誉脱欧”计划，与政府先前发布的“脱欧”计划口径不符，越来越明显地表露出他与首相的分歧。

　　虽然约翰逊在本月初保守党年会上“大表忠心”，但舆论仍认为，“脱欧”僵局将加剧保守党内部在“脱欧”方式上的分歧。

　　有英国媒体称，虽然特雷莎·梅的政治前途还没到“穷途末路”的程度，但已经处于“重症特别护理”阶段。

　　不过，被视为接替特雷莎·梅的热门人选之一的内政大臣拉德近日在英国媒体上撰文表示，英国目前正处于转折点，需要稳定，特雷莎·梅应该继续留任。

　　英国利物浦大学政治学教授乔纳森·汤奇在接受新华社记者采访时表示，特雷莎·梅目前不会下台的理由有二：“一是她目前仍致力于英国‘脱欧’，二是目前没有合适的替代者。”

　　没有协议会如何？

　　目前，英国媒体已经在讨论，如果在２０１９年年初、欧盟法律规定的“脱欧”时限内英欧双方无法达成贸易协议，英国是否会继续“脱欧”。

　　此前，英方曾多次表示，即使无法与欧盟在谈判中达成协议，英国也将“脱欧”，不会将“达成协议”作为退出欧盟的前提。特雷莎·梅强调：“达不成协议总比达成一份坏协议好。”

　　１２日，巴尼耶在布鲁塞尔表示，如果达不成协议那将是“糟糕的协议”。而戴维斯则强调，要为各种可能性做好准备。

　　一些英国媒体认为，如果英国在未能与欧盟达成任何贸易协议的情况下“脱欧”，这一“双输”结局将对双方经济造成打击。

　　但也有人认为，能否达成贸易协议并非如此重要，因为即使英欧未能达成任何贸易协议，双方仍将在世界贸易组织规则下进行贸易。

　　“金砖四国”概念提出者、英国财政部前商务大臣吉姆·奥尼尔此前在接受新华社记者专访时曾表示，人们高估了贸易协议的重要性。

　　奥尼尔认为，在一些行业中，贸易协议确实很重要，比如汽车制造业。但他强调，从总体上看，英国未来的贸易将取决于它是否有世界上其他地方所需要的产品，而非取决于将签订何种贸易协议。（记者 桂涛）