新华社华盛顿２月１３日电（国际观察）美预算报告“有枪炮没黄油”引发非议

新华社记者

美国政府１２日向国会提交了２０１９财年联邦政府预算报告，在大增军费开支的同时，大幅消减了外交、国际发展援助以及社会福利、医保、环保等领域的支出。

分析人士认为，通过猛增军费开支以维持全球霸权，为此不惜压缩民生和外交投入，特朗普政府“重武轻文”政策取向加重，不仅招致国内各界非议，也引发国际社会担忧。

这份总额４．４万亿美元的预算报告中，包括约７１６０亿美元国防预算申请，较上一财年增加１２％。五角大楼的预算申请由国防基础预算、战争基金以及非国防部支配国防预算组成，其中６１７０亿美元的国防基础预算创近年新高。

五角大楼称，这一预算申请基于新发布的《国家安全战略报告》和《国防战略报告》，旨在“应对战备形式变化和提升现有能力”，“扭转美国对中俄军事优势缩小的状况”。

分析人士指出，美国上述报告渲染“大国竞争”，充满冷战思维，以此为准星大幅提升军费开支令人担忧。

美智库军备控制协会专家迈克尔·克莱尔认为，五角大楼称天价预算旨在应对来自中俄的“战略竞争”，但这一借口站不住脚，“我不认为与中俄的‘冷战’不可避免，（美国）与两国之间仍有许多合作空间”。

有美国媒体指出，特朗普政府大幅提升军费开支恐怕是为了军火商的利益。《美国保守派》杂志直言国防预算早已成军火商的“蛋糕”。在国防部预算申请发布前后，美国主要军火商的股票大受追捧，也在一定程度印证了上述说法。

在猛增军费开支的同时，这份预算报告要求将主管美国外交事务的国务院预算开支裁减２７％。

国会众议院外交委员会的民主党议员埃利奥特·恩格尔认为，这份预算是特朗普政府对美国外交的“攻击”，无疑会继续“掏空”国务院等外交事务相关机构。

美国１５１名退役将军联合致信国会领导人，对特朗普政府寻求大幅增加军费开支、却大幅削减国务院和国际援助资金表示忧虑。

事实上，自特朗普上任以来即展现出“重军事、轻外交”的理念。资深共和党议员麦凯恩指责说，美国的外交力量却正在从内部被削弱。

据美国外交人员协会统计，特朗普上任后的前１１个月，在美国职业外交官中最高等级的大使与公使层面，人员流失分别高达６０％和４２％。而据美国国务院官网，６个副国务卿职位有４个依然空悬。

分析人士指出，１２日的白宫预算报告与国会预算案内容不尽相同，获得国会无保留通过的难度很大，但即便外交等领域的预算最终有所改善，也不会让美国外交团队的困境有明显起色。

美国智库美国进步中心高级研究员约翰·诺里斯指出，这份预算不利于美国的国际形象，特朗普的对外政策重武轻文，过于偏颇，“这就像是在说，我们除了大锤，什么都没有”。

这份预算报告还要求，未来１０年，将医疗补助、医疗保险、食品券等构成美国社会保障“安全网”的基本社会福利计划等开支削减１．７万亿美元。

对此，白宫并不讳言，称因为国防开支大幅增加，为尽量控制财政赤字，必须削减其他部门预算。

美国《纪事》杂志批评说，特朗普政府的预算“只有枪炮，没有黄油”。

克莱尔认为，长期看，增加军费开支和扩大财政赤字是不可持续的，会导致更高的借贷成本，以及通货膨胀等不可预见的经济后果。（参与记者：刘阳、徐剑梅、刘晨、朱东阳）