经济日报华盛顿电 （记者关晋勇）世界银行8日公布2019年1月期《全球经济展望》报告，下调今明两年全球经济增长预期，并且警告由于贸易与投资趋缓，贸易纠纷形势紧张，大宗商品出口国经济增速将差于预期，新兴市场国家和高负债经济体将面临挑战。

　　报告显示，受全球金融环境收紧、贸易紧张局势持续等因素影响，2019年和2020年全球经济增速预计将分别放缓至2.9％和2.8％，较世行2018年6月份预测值均下调0.1个百分点。报告同时将2018年全球经济增速从此前预计的3.1％下调至3％。

　　由于主要发达经济体央行继续收紧货币政策、美国财政刺激效果减退，报告预计2019年发达经济体经济增速将从2018年的2.2％放缓至2％，2020年进一步降至1.6％。其中，美国经济增速将从2018年的2.9％放缓至2019年的2.5％和2020年的1.7％。

　　报告预计，新兴市场和发展中经济体2019年经济增速为4.2％，与2018年持平，2020年将升至4.5％。

　　“在2018年开始时，全球经济开足马力前进，但在这一年间逐渐失速，未来一年道路可能会更加颠簸。”世界银行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃表示，随着新兴市场和发展中国家面临的经济和金融风险加剧，世界在减少极端贫困方面的进展可能会受到危害。

　　世行报告称，债务问题将进一步增加低收入国家负担。过去4年间，低收入国家的政府债务占GDP比重已从30%升至50%。世行认为，低收入国家正把越来越多的政府收入用于支付利息。随着发达国家退出宽松政策，如果融资条件骤然收紧，低收入国家就有可能遭遇资本突然外流。

　　世行还建议改善非正规就业状况。报告称，新兴市场和发展中经济体约三分之一的GDP来自非正规行业，约70%的就业为非正规就业。在一些撒哈拉以南非洲国家，非正规就业占总体就业90%以上，非正规行业创造的GDP高达GDP总额的62%。世行称，规模较大的非正规行业有时具有优势，但它通常与较低的生产率及税收收入减少以及较高的贫困和不平等相关。就平均收入而言，正规经济中的劳动者比非正规经济中的劳动者高出19%。就政府财政收入占GDP比重而言，拥有规模最大的非正规行业国家比非正规水平最低的国家低5个至10个百分点。报告建议，各国可以改进税收征管，增强劳动力市场灵活性，加强监管执法，在加强社会保障体系的同时改善公共产品和服务提供。采取适当的政策组合平衡各项改革。

　　世行报告称，各国要为粮价飙升做好准备。粮食不安全状况在2014年至2017年间有所加剧。这一时期，营养不足人口增至8.21亿人，增幅达5%。随着极端天气事件影响粮食生产的可能性增大，2010年至2011年经历的粮价飙升有可能再次发生。世行建议，各国应制定应对粮食危机的战略，并为此计划配备充足的资源，加强现金转移支付和食物援助等社会安全网，并完善学校供餐和公共工程计划。

　　世行认为，长期以来的低通胀货币环境将告一段落，很多经济体正在以充分或近乎充分的就业水平运行，全球经济一体化进程可能放慢或倒退。世行建议，如果全球通胀压力增大，政策制定者可以构建财政框架以确保债务可持续性，保持适当的财政缓冲以安度经济下行期。

　　世行称，鉴于全球经济前景趋于黯淡，要保持经济增长势头，需要建立防范潜在冲击的缓冲机制，从过去处理债务、塑造政府公信力、稳定粮食安全价格的历史中汲取经验。

　　世界银行每年编制两次《全球经济展望》报告，分别于1月份和6月份发布，对全球宏观经济动态及对世行成员国的影响展开分析。