日本“统计门”事件持续发酵

新华社东京1月25日电 综述：日本“统计门”事件持续发酵

新华社记者刘春燕

近来，日本厚生劳动省因在“每月劳动统计”中长期使用违规统计方法，使超过2000万人的保险金缩水的“统计门”事件持续发酵。日本首相安倍晋三被迫向国民道歉，内阁被迫重新讨论已于去年12月确定的政府预算案，以腾挪资金用于填补“窟窿”。“统计门”事件使日本国民对政府统计的信任大打折扣。

“每月劳动统计”是日本政府重要的基础统计之一。通过对劳动工资和就业变动情况的调查，形成失业保险和工伤保险给付额的计算基准。按规定，对从业人员500人以上的大型公司要实行完全调查。但在东京，从2004年开始，这个调查就被暗中简化为抽样调查，抽样调查数据也未做相应技术调整。这一行为直接影响了全国平均工资的计算。因为漏掉了很多工资相对较高的公司，统计出的平均工资比实际情况偏低，导致失业保险和工伤保险的计算基准被下调，支付额比实际情况缩水。

统计方法问题在内部暴露之后，为使调查数据看上去更真实，厚生劳动省几次试图瞒天过海，擅自采取了修补措施，使调查数据出现异常波动。

一个多月来，在媒体、在野党以及日本政府的不断“拷问”下，真相被层层抽丝剥茧。经调查，该机构至少从1996年开始采取不当方法进行相关数据统计，而从2004年开始，“东京可以进行抽样调查”被明确写入调查使用的工作指南，这成为厚生劳动省难辞其咎的关键。厚生劳动大臣根本匠17日被迫承认，这一表述已经从2015年的工作指南中删除。

根据最新估算，由于厚生劳动省的偷工减料，过去15年间约2015万人领到的失业和工伤保险金被缩水，加上受影响的船员保险及给企业的雇用补贴，一共少发567.5亿日元(1美元约合109.57日元)。有专家说，这个数字仍然有可能扩大。

尽管安倍晋三已经承诺一定要想尽办法弥补对相关人员造成的损失，为此专门召开了内阁会议，修改已经定下来的预算方案。但是有报道说，无论政府如何努力，十多年过去了，很多人已经搬家，无法联络到，有些人或已故去，完全弥补损失是不可能的。

和找到所有受害者同样困难的还有，要重新计算出应发保险额，必须要修改系统，这不仅需要花费很长时间，而且更新系统的费用预计将达231亿日元。此外，厚生劳动省已经承认，过去15年间的很多数据并未留存，重新统计出这些数据也将是一个巨大工程。

“统计门”事件曝光后，日本内阁官房长官菅义伟11日宣布，将对全部56项基础统计项目状况展开调查。24日，总务省公布的调查结果显示，在56项基础统计项目中，有22项存在漏查、延迟发布、没有公布等问题，占比近40%。其中21项基础统计的方法涉嫌违反统计法。

这一结果，令社会各界对政府重要基础统计“草率不扎实”的质疑得到印证。对此，总务省统计委员会决定设立专门机构，对基础统计项目以外的233项统计项目的状况也展开全面排查。

安倍在15日的政府和执政党联络会议上对国民表示了道歉。他说，发生这样的事实在遗憾，使国民失去了对统计的信赖。为了不给国民带来不利，政府一定谋求万全的必要对策。安倍当天傍晚召见了根本匠，要求其彻查原因。

总务省认为，厚生劳动省在“每月劳动统计”中使用违规统计方法事件涉嫌违反统计法。根据日本统计法第60条，在基础统计中有造假行为的人最高可判处6个月以下刑罚，并处以50万日元以下罚款。但是据专家介绍，事实上在日本统计法适用门槛很高，1970年以来被追究刑事责任的仅有2例。