郑州豪宅业主挖地下宫殿 禁令挡不住违法行为

　　郑州64岁退休矿工地下挖房事件的余热刚刚褪去，近日，郑州“鑫苑景园”小区内，多户居住在一楼的豪华洋房业主违法挖建“地下宫殿”的事件，又成为社会关注的焦点。在该小区，目前已有10户业主非法挖建了“地下宫殿”，面积最大者达100多平方米，最早的违法挖建地下室者，动工至今已有近1年时间，有的已经进行装修并入住。

　　今年8月和9月，郑州市规划局先后向违法挖建地下室的业主下达《停止违法行为通知书》和《责令改正通知书》。截至10月9日，大部分违章建筑仍未得到完全处理。

　　现状：豪华洋房下建造“地下宫殿”

　　鑫苑景园开发商在网上的宣传资料称：“鑫苑景园的亮相，打破了郑州固有的居住观念和建筑格局，定义、诠释何为‘城市墅院’，一栋栋私家小院，层层退台设计，充溢着欧式建筑的格调与优雅……”

　　9月28日，记者在鑫苑小区看到，该小区1号至10号楼均为超18层高楼，中间为14栋5层花园洋房，有着空中花园露台。洋房前的小泥丘上植满花草。花草间的石径，直通住户门口。

　　小区里，数间洋房门前散落着泥土和垃圾，施工痕迹非常明显。这些房屋多数门窗紧锁，个别还将门外的栅栏铁门上了锁。

　　13号楼的一间洋房门窗开着，老远就能看到里面十分杂乱。进入屋内，赫然一个直径近5米的大坑。站在坑口向下望，挖出的地下室深近4米，面积80平方米左右，但有四分之一的空间已被填埋。

　　两名工人正推着小车向地下室内倒土。其中一名工人说，这间地下室他们6个人挖了快两个月才完成，业主却突然通知让回填。“业主光给我们发工资就发了3万多元，不过业主有钱，不在乎。”他告诉记者，最麻烦的是当初挖出来的泥土都卖了，现在需要到城外拉土，很费劲。

　　“洋房的房价现在已经每平方米1.7万多元。”两名工人称，按照建房时的规划，洋房是带地下室的，但开发商为控制成本、降低房价以吸引买主，就没有建造地下室，有的业主就开始私挖地下室。

　　在另一间房门开着的洋房内，通过该屋内大约两平方米的天井，记者看到该屋地下室已基本建好，两名工人正在清理建筑垃圾。

　　两道禁令挡不住违法行为

　　2010年8月11日，鑫苑物业管理处向郑州市规划局监察支队举报递交《鑫苑景园洋房业主私挖地下室违章清单》。清单中详细列有7名私挖地下室业主的姓名、房屋位置、开挖时间、进度、地下室面积和联系方式。

　　清单显示：违法地下室最早“开挖时间”为去年10月1日，最晚为今年7月10日；“地下室面积”最大为100平方米左右，最小的也已挖有20平方米。其中，3家地下室正在施工，另外4家已经建成，有两家业主已入住。

　　接到举报后第二天，8月12日，郑州市规划局监察支队向7名业主下达《停止违法行为通知书》。通知书称，业主实施的建设地下室行为违反《城乡规划法》第40条之规定，责令这些业主立即停止违法行为，两日内到该单位接收处分。

　　据郑州市规划局监察支队介绍，《停止违法行为通知书》下达后，违法业主均未在要求时限内到该单位接收处分。

　　鑫苑物业管理处小区经理常金晓接受媒体采访时表示，市规划局第一次下达通知书后，很长一段时间违法业主都没任何动静，“但因执法部门的处理结果一直没下，原来停止施工的业主又开始作业。”

　　9月20日，郑州市规划局监察支队向违法开挖地下室的业主下达《责令整改通知书》，责令违法业主于2010年9月23日12时前纠正违法行为，即回填地下室至原貌。但在执法时，工作人员不是遭遇“铁将军”锁门，就是业主扬长离去，仅有一户业主当场签收了通知书。

　　违法行为为何难纠正

　　有建筑专家指出，私自挖建地下室不但影响大楼抗震能力，且进水后会浸泡、腐蚀毁坏地基，造成安全隐患。还有律师表示，私自挖建的地下室不管是否安全，只要没有正规手续，都是违法的，这种违法行为，还侵犯其他业主的相邻权。

　　为何业主违法挖建地下室如此之久，才向相关部门反映？对于记者的提问，鑫苑物业管理处一名负责人与领导沟通后，明确表示不接受采访。该处工作人员曾在接受媒体采访时称，因为举报的事情，他们的物业经理已被开除。“因为能在这里买洋房的，关系网都很复杂。”

　　郑州市规划局监察支队第四大队队长郎智超对记者说，部分强制填埋是因监察支队无权强制进入公民住宅，如果进去就涉嫌侵犯公民物权。“到室内强制执行，需要司法部门配合。鑫苑小区业主挖建地下室的违法行为查处难度较大，第一，这属于违法建筑的新形式，通常都是长高、长胖，往地下发展；第二，这种违法行为是在屋内施工，相对比较隐蔽；第三；最易发现业主违法行为的物业管理处是业主雇用的，害怕得罪业主，没能在业主违法行为开始时向我们报告。”

　　9月29日晚，郑州市规划局监察支队对鑫苑小区22号楼一楼一违法挖建的地下套房进行强制回填。该支队有关负责人在接受当地记者采访时表示，该局将对其他违法建筑一一调查，然后再一一进行处理，对于进不了户的业主，该部门将申请有关方面联合执法。 本报记者 韩俊杰 通讯员 段艳超