陕西咸阳：乡镇“廉政灶”遏制餐桌腐败

“廉政灶”里烧出的一桌简单朴素的美餐。费世成摄

　　公款出国旅游、公车私用、公款吃喝、铺张浪费……这些群众耳闻目睹、反映强烈的腐败现象，看似问题不大，实则影响恶劣，使党在群众心目中地位和形象大打折扣。第十七届中央纪委第五次全会明确提出，要抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民，要求坚持勤俭节约，规范公务接待制度，严禁用公款大吃大喝。刚刚召开的十七届五中全会再次强调，要加强反腐倡廉建设，以优良党风凝聚党心民心。从今天起，本版将关注各地在整治群众反映强烈的突出问题方面的做法。

　　“廉政灶”刹住了吃喝风，预防了餐桌腐败

　　从2006年开始，陕西省咸阳市在旬邑、永寿、彬县尝试建立乡镇“廉政灶”。今年，在陕西省和咸阳市纪委的共同推动下，“廉政灶”在咸阳市遍地开花，截至目前，咸阳市的13个县(区)、市的182个乡镇，已经建起176个“廉政灶”。“廉政灶”的设立，规范了乡镇公务接待，实现了村、组“零接待”，遏制了铺张浪费之风，密切了干群关系，促进了基层党风廉政建设，使干部作风得到较大转变。

　　在咸阳市秦都区钓台街道办事处，记者看到了收拾得朴素整洁的“廉政灶”。灶上刚开完早餐，担任炊事员的一对中年夫妇正忙着收拾厨房。

　　钓台街道办的机关食堂已办了好多年，真正办成“廉政灶”，是今年3月份的事。钓台街道办党工委书记郭鹰对记者说，钓台街道办位于秦都区中心位置，每年上级来检查指导工作的同志比较多，以前，每到吃饭时间，都得把客人请到外头饭店里吃一顿，然后好几个人陪着，不这样好像显得不够重视。也不是没有让在机关食堂吃饭的打算，但总觉得那样比较寒酸，没有档次。在外头吃餐饭，少者千把元，多者三五千，每年仅此一项，就要开支近17万元。自从实行“廉政灶”后，用于吃喝招待这方面的开销，可用“锐减”来形容。

　　记者翻开钓台街道办“廉政灶”就餐登记簿，看到上头清楚地登记着就餐者的单位、人数以及工作事由等等。从今年3月20日开始到 10月13日，钓台街道办一共接待了40批112名客人。秦都区纪委副书记蔺三利指着登记簿说，若放在“廉政灶”开办前，接待这些上级来客需要花不少钱，现在不同了，从上到下都有明确规定，在“廉政灶”以外大吃大喝要受处分。秦都区共有3个镇、9个办事处，目前，3个镇和3个地处城郊的办事处已经建立了“廉政灶”。今年3月份以来，秦都区镇办“廉政灶”先后接待317次、节约招待费13万多元。“廉政灶”遏制了盲目攀比、铺张浪费、大吃大喝的问题，有效预防和解决了餐桌上的腐败。

　　村组的负担没有了，干群的关系拉近了

　　王桥镇是咸阳市泾阳县距县城最远的一个镇，这个镇的“廉政灶”办起来后，无论是上头来检查工作、调研的干部，还是到村、组督促工作的镇干部，一律在“廉政灶”用餐。王桥镇书记李永涛说，没“廉政灶”之前，干部工作到哪里，用餐就放在什么地方。比如到村里去工作，正赶在饭点上，就由村或居民组招待吃饭，无形中给基层增加了负担。现在有了硬性规定，无论是省里来的大干部，还是镇上自己的干部，全部到镇“廉政灶”就餐。这样，村、组在接待方面就成了“零负担”，很受群众欢迎。

　　与王桥镇相比，泾干镇就在泾阳县城，迎来送往任务更大一些。“廉政灶”制度未实行时，泾干镇隔三岔五就要在饭馆里招待方方面面的客人，花销大量的接待费不说，如果让这一拨客人吃得好，那一拨客人吃得差些，意见就来了。泾干镇党委书记田新疆说，以前上头来了干部，总琢磨着让人家吃什么，不但要吃饱，还要吃好，现在就到“廉政灶”上吃饭，有什么吃什么，大家都表示理解。

　　泾阳县纪委书记吴起给记者介绍，无休止的超标准接待，败坏了社会风气，严重影响着干部在群众中的形象。西北人待人热情，吃饭时无酒不成席，接待上级来客更离不开酒。大家经常喝得面红耳赤，晕晕乎乎，中午喝过酒，下午几乎没法上班了，群众意见很大。如今有了“廉政灶”，干部作风转变了，与群众的关系更加密切了。

　　从今年4月至9月底，泾阳县各乡镇“廉政灶”共接待中央、省、市、县4级检查、调研人员6310人次，接待费开支与去年同期相比下降41.2%。

　　用制度约束“廉政灶”，并向陕西全省推广

　　咸阳市“廉政灶”在开办之初，就有一套较为完善的制度约束它。咸阳市规定对来客招待实行“三定”：一是定额接待，就是乡镇所有公务接待必须放在“廉政灶”就餐，不得在经营性饭店招待；二是定额开支，来客每人每餐标准为5至20元，不许上烟酒；三是定员陪同，每次接待公务来客用餐，谁主管谁陪同，陪同人数不许超过1比3的比例。咸阳市还规定，机关干部到乡镇进行业务检查指导时，除去必须在“廉政灶”就餐外，并按每人每餐1.5至5元的标准缴纳就餐费；乡镇干部到村上指导工作，无特殊情况必须返回乡镇“廉政灶”就餐。机关单位干部不得参加乡镇在经营性饭店的公款招待，乡镇干部不得参与村级的公款招待活动。

　　仅有好的制度还不够，尚需要进一步监督落实。“廉政灶”开办3个月后，咸阳市纪委要求各县对“廉政灶”进行一次大检查。检查结果表明，各乡镇杜绝了在营业性餐馆接待用餐，达到了建立“廉政灶”的目的。

　　咸阳市的乡镇“廉政灶”是在原机关食堂的基础上发展起来的，各地办食堂的水平参差不齐，有的乡镇条件十分简陋。咸阳市纪委副书记刘爱群说，全市13个县、市、区根据各自情况，制定了对“廉政灶”的补贴标准。县财政对每个“廉政灶”拨付5000元开办经费，用于餐具的购置，餐厅的整修等，然后每个月再拨给2000元的办灶补助，确保把“廉政灶”办出水平，长期坚持办下去。

　　咸阳市的“廉政灶”制度得到了陕西省纪委的肯定。2009年，省纪委专门就乡镇“廉政灶”的建设进行调研，并在今年初出台了推行乡镇公务接待“廉政灶”制度意见。

　　记者在采访中了解到，推行“廉政灶”建设以来，陕西省已有1300多个乡镇办起了“廉政灶”，乡镇公务接待费用支出平均下降40%以上，有效地遏制了基层干部大吃大喝的不正之风，促进了基层干部作风的转变，树立了基层干部廉洁从政良好形象，提高了基层干部的工作效率，群众对政府的满意度进一步提升。

　　目前，乡镇公务接待“廉政灶”制度已在陕西省全面推开，延安市还在市、县直属部门探索推行公务接待“廉政灶”制度。(记者 杜峻晓)