广东厅官空降地市当公安局长 多为"多事之地"

　　“厅官”空降地市当公安局长

　　广东省公安厅选派干部至治安复杂地市任职，新气象给了当地群众信心

　　○省厅“空降”干部任职地市公安机关，有两例颇受关注，其中一例是曾任省公安厅国保局局长、现任湛江市公安局长张荣辉，一例是曾任省公安厅禁毒局政委、现任汕尾市公安局长的马伟灵。

　　○广东省公安厅干部被派任的地市，均是治安较为复杂的地区:粤西重镇湛江，涉黑涉恶势力有抬头趋势，在建筑行业、交通运输、客运等行业尤为突出；粤东的汕尾则一直背负“多事之地”的名声。

　　南方日报记者洪奕宜

　　这几年，在广东公安系统有一种现象值得关注:省公安厅“空降”干部任职地市公安机关“一把手”，这些履新的干部业务能力强、警务经验丰富、学识渊博，尤为重要的是，具有大胆开拓精神和革新去旧的气魄。这些空降干部所任职的，大多都是治安情况较为复杂的地区。新官上任后，在当地掀起整治社会治安乱象的严打风暴，让当地群众感受到了值得期待的新气象，并为之拍手称快。

　　这种现象，被敏锐的观察人士视为公安系统用人制度的一个积极信号，而广东省公安厅党委这番调兵遣将和排兵布阵，背后的含义耐人寻味。

　　年轻厅官

　　接触过张荣辉的人，对其敢想敢干、雷厉风行的作风印象深刻

　　省公安厅“空降”干部任职地市公安机关“一把手”，这种做法自上世纪90年代后期就有过尝试。自去年以来，有两例颇受关注，其中一例，是现任湛江市委常委、公安局长张荣辉。张荣辉干了近30年的侦察业务，官至省公安厅国保局局长，曾是省公安厅机关最年轻的处级干部。

　　接触过张荣辉的人，对其敢想敢干、雷厉风行的作风印象深刻。一位曾跟随张荣辉出差办案的基层公安干警告诉南方日报记者，张荣辉做事办案很认真，对自己、对下属要求严格，知识渊博，业务基础扎实，办案很有一套，做事很干脆，认准了就动手干，领导能力也很强。

　　由于特殊的工作性质，张荣辉在广东省公安厅国保局任职期间的工作情况很少见诸报端，但这丝毫不影响省公安厅领导对其工作的肯定。与张荣辉打过交道的省公安厅一位处级干部告诉南方日报记者，张荣辉被派到湛江市当公安局长，说明了上级对其工作能力是持肯定态度的。

　　另一例“空降”地方任职的省公安厅官员被派到了粤东———现任汕尾市委常委、公安局长的马伟灵。马伟灵今年47岁，广东潮阳人，曾任省公安厅办公室副主任、治安局综合处处长、法制处处长、禁毒局政委等。今年5月，他接替许俊民出任汕尾市委常委、政法委书记、公安局长、党委书记。

　　这位同为“60后”的警队骨干，不仅在多个业务部门工作并担任领导职务，具有较强的行政管理能力，而且还有海外工作经历———2004年12月，马伟灵被任命为我国派驻海地第二期防暴队的政委，任最高指挥官，这是我国首次由一省公安单独组建的防暴队。

　　多事之地

　　公安厅干部被派任的地市，是治安较为复杂的湛江和汕尾

　　值得注意的是，不少广东省公安厅干部被派任的地市，均是治安较为复杂的地区:粤西重镇湛江，在经济迈入大发展、大跨越阶段的同时，涉黑涉恶势力有抬头趋势，在建筑行业、交通运输、客运等行业尤为突出；粤东的汕尾则一直背负“多事之地”的坏名，尤其是上世纪90年代后，毒品犯罪、制贩假币等都是汕尾较为突出的社会治安问题。“天上雷公，地上海陆丰”，此地民风的彪悍也早已“名声在外”。

　　在城市管理的各大系统中，社会治安课题尤显复杂。作为地级市的公安局长，角色至关重要，既要当好维护稳定的“守夜人”，又要当好改革创新的“领路人”，队伍建设的“带头人”，牢牢掌控和驾驭社会治安大局。

　　可是，这个公安局长并不好当。在近年来曝光的政法系统贪腐案中，公安系统“一把手”违纪落马的现象时有发生，如汕尾市公安局原局长许俊民、茂名市公安局原局长倪俊雄，均因涉嫌严重违纪落马。湛江市公安局原局长何成华调至茂名任市公安局局长。湛江、汕尾两市公安局长出现了空缺，此时，两地亟需既能干业务，又善于领导、有魄力，且能顶得住诱惑的干部来挑起重担。

　　警务专家认为，省公安厅派出业务骨干到这些治安复杂的地方去啃“硬骨头”，其目的很明显，就是期望有能力的官员大胆放开手脚，采取有效措施，啃下“硬骨头”，让这些地市的治安环境得到明显改观。

　　重典治乱

　　张荣辉去年9月就任，就在湛江掀起打黑除恶风暴，誓言“除恶务尽”

　　半年至一年的时间，尽管很多举措并不能立竿见影，但从张荣辉、马伟灵两位官员履新的情况来看，一步一个脚印，一件事一件事踏踏实实地做，总会有得到老百姓口碑的时候。

　　张荣辉去年9月甫到湛江就任，就在湛江掀起打黑除恶风暴，誓言“除恶务尽”，凡是在线索摸查、案件侦办过程中敷衍应付，甚至为黑恶势力分子通风报信、充当“保护伞”的，一经查实，一律依照法律法规从严处理，绝不姑息。他还大胆改革干部选拔制度，拿出72个科级干部职位公开竞争上岗，打破了干部管理传统选拔模式，其目的是让素质好、能力强、会干事并能干成事的年轻优秀人才，有机会走上领导岗位，发挥“鲶鱼效应”激活湛江警队。

　　马伟灵则将过去在省公安厅主抓禁毒工作的经验移植到了汕尾。陆丰市的“三甲”地区(甲子、甲东、甲西)一度是制贩冰毒犯罪的重灾区。就在马伟灵上任后两个月，汕尾警方向“三甲”地区开战，誓摘“毒帽”。成效还需时间检验，但新气象让当地群众倍受鼓舞。

　　治病救人，讲求“对症下药”，此理同样适用于治安工作。治乱用重典，谁来开药方?关键还是取决于人，尤其是“一把手”。

　　打破地方保护

　　在广东这种尤其讲究人情味的地方，要整治治安乱象，很大程度取决于“一把手”的决心

　　接受南方日报记者采访的一些地方公安分局和基层派出所干部表达了几乎一致的观点:在广东这种尤其讲究人情味的地方，要整治治安乱象，很大程度上取决于“一把手”的决心。“就拿整治娱乐场所来说，如果你拿了别人的好处，甚至还参了股，那谁还敢在太岁头上动土?所以，也就只能停留在一场又一场的运动中。就像扫黄，扫一阵，站街女没了；运动一停，她们又重操旧业。”一位不愿具名的某治安大队警员对南方日报记者说。

　　该警员道出的是实情。确实存在这些情况:有的公安局领导班子成员在当地任职多年，社会关系盘根错节，工作上放不开手脚；有的平时不注重学习和调查研究，工作墨守成规；有的班子成员之间有了成见不能及时化解，工作不能形成合力。

　　公安机关承担着重大的政治和社会责任，只有建设过硬的领导班子，才能建设一支高素质的公安队伍。“空降”能干实干的干部到地市公安局当局长，不少长期关注干部人事制度改革的专家对此持乐观期待，认为将干部调整交流到一个新的岗位上，往往能从新的角度思考问题，工作上能出新思路、新办法。

　　另一方面，从整个公安垂直系统来看，下派“厅官”到地方任职是培养、锻炼干部的一种有效途径，通过在基层单位的任职锻炼，不但积累了干部的基层工作经验，还培养了个人的综合管理能力，可全面提升其综合素质，促进中层干部的快速、全面成长。

　　统筹戎明昌