广州地铁免费实惠变麻烦 亚运减少扰民成难题

　　《新闻1+1》2010年11月2日完成台本

　　——广州的亚运时刻！

　　主持人（董倩）：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　广州在亚运期间给市民派送了大礼包，其中就包括30个工作日的免费公交。这是一番好意，也是一颗诚心，希望以此能够来回馈广州市民对于亚运各项工程的支持，但是广州市民在接受这个礼物的时候确是亦喜亦忧，免费当然实惠，但是免费带来的人山人海的拥挤，却让这个惠变得不那么实，那接下来该怎么办呢？

　　（播放短片）

　　解说：

　　昨天的亚运，全市所有公交、地铁免费搭乘，13条亚运专用车道正式启用，7个收费站开始暂停收费，机动车单双号限行也开始实施，很多媒体说，昨天广州正式进入亚运时刻。

　　广州市民1：

　　一个月能省230元左右。

　　广州市民2：

　　这种做法（免费地铁），还是挺人性化的。

　　解说：

　　但是免费的同时好像也带来一些麻烦。

　　广州市民3：

　　（客流）多了一倍，可能这个时间段，没有想象到这样子。

　　广州市民4：

　　人很多。

　　记者：

　　在哪里人很多？

　　广州市民4：

　　我从岗顶上车，一直等了三四趟都没有车过来，然后我就没有上，我又跑到那边去逛了一圈，然后再过来坐人还是一样多。

　　解说：

　　拥挤、等待在地铁进站口排起的长龙中，有很多是着急上班的面孔，而车厢内则是人山人海，有市民计算，免费前只需20分钟的路程，免费后则花了50分钟。

　　姜昑（广州地铁西村站站长）：

　　我们车站第一是增加了人手，除了志愿者，护卫公安，我们车站的全体员工，每一天都会回站来值班，来应对大客流的。

　　第二点，同时增加了很多备品，比如在出入口，增加了大声喇叭，手提广播，还有更多的导向指引，给乘客指引一下。

　　第三，我们增加了很多护栏，让我们的排队队伍更加有序进站。

　　解说：

　　据了解，广州地铁平日客流量为400万人次，但在昨天，人数却达到了780万人次，仅在早高峰，地铁客运量就比上周同期激增了48%，一些线路在下午的高峰时段还停止进站5到10分钟，这是整个城市免费第一天的情况。

　　按照政府规定，全民免费乘坐地铁、公交出行的时间为30天。

　　杜曼（广东台记者）：

　　今天我们在地铁站采访时就感觉到，客流是比昨天少了一些，但还是有些拥挤，主要是因为免费公交，再加上机动车单双号限行，同时广交会第三期也在广东举办。地铁近期也开通了到达白云机场的线路，整个地铁线网，辐射范围更广，因此更多人选择了坐地铁。

　　解说：

　　与地铁的大客流量相比，公交车的状况似乎没有那么糟，早上上班高峰客流量比平时只是略有增加，很多线路甚至还有空座。

　　吴琳琳（广东台记者）：

　　今天交通部门就做了调整，在今天上午早高峰的时候，在沿线60多条线路，是采取灵活的调度，采取空车切入的办法，总共切入车辆是120多辆来及时疏运乘客。

　　另外，今天地铁方面，采取临时分批进站等临时管制，加快了旅客运输组织水平。

　　字幕提示：11月10日早高峰时段

　　记者：

　　今天早上七点钟开始，亚运单双号限行就算是正式的实施了，从我早上七点钟到现在一个小时的观察来看，目前道路上的交通情况可以说车流量仍然是很大。

　　解说：

　　昨天，亚运会期间机动车单双号限行也开始同时实施，与免费乘坐公交地铁不同，广州对于单双号限行已经演练过两次，因此在昨天正式实施显得平稳有序，一旦被发现违规，将会被罚款两百元，以及扣三分。

　　尽管已经增加了一千多辆新型公交车，尽管已经制定了客流增加的应急预案，尽管广州市交委也提出倡议，市民可以选择自行车出行，但是对于昨天的首日免费出行，还是增加了不少压力。而此前交通部门的预测，在广州市公交、地铁，将免费向所有人开放的30个工作日内，限行期间广州每天可能新增300万人次，搭乘公交地铁，这样的一个数字，对于已经正式进入亚运时刻的广州似乎是个不小的考验。

　　主持人：

　　免费绝对是个实惠，但是我就在想，在决定送出这个礼物的时候，有没有想到这个礼物带来的后果会是什么？

　　白岩松（评论员）：

　　我想他会想到，但是是不是就像第一天所呈现出来爆炸性结果，也许不一定完全想到。因为现在已经呈现出了地面上非常顺畅，也就是说在面上是看得非常舒服的，因为单双号限行，包括公交车也没有那么堵，但是地下是严重拥堵，我想首先这是一个善意的决策。

　　主持人：

　　没错。

　　白岩松：

　　而且在善意里头还带着一定歉意的补偿，为什么？觉得实行了单双号之后，会给广州市民出行带来很多不便，因此通过免费，全世界没有过的，城市公交的免费来把这种歉意以补偿的方式让市民去分享。但问题就在于，不仅仅这个政策面向那些单双号被限行的市民，也激活了那些原来不打算坐地铁的市民，以尝鲜或者我放弃自行车等等，全部进入到地铁这样一种范畴之内，所以使人数急剧增长。这毕竟只是第一天，今天才是第二天，还有纠错的能力，并且还有相关的措施。

　　另外还有一点很重要的是，市民可能自发地也会形成一种内在节奏，他一看，这个实惠也不那么轻易地得到，你的时间在增长。所以我觉得这是一个非常善意的，但是带有冒险色彩的尝试。

　　主持人：

　　你觉得这里面应当注意的是什么？

　　白岩松：

　　我觉得首先其实当第一天过去之后，我在看相关数字的时候，一直有一点点后怕，因为这里涉及到安全、健康，因为空气等等各种各样因素在里头，所以第一天没出什么大的问题，我觉得广州市面临了一个考验。

　　但是接下来要注意的问题是，是不是需要有一些微调，我举几个小细节大家就知道了，有人说，路上的公交车，人还没那么多，全挤到地铁里头了，公交相对来说车票比较便宜，另外有的时候需要换车，但是地铁，广州跟好多地方不一样，广州的地铁是两块钱起价，最高能干到一百多，奔两百去，因为它往番禺、南海、佛山等等，包括机场，因此有一个小细节是，昨天有一个人出差去机场，结果家里四口人去送他，送他的原因，接受采访的时候就说，因为今天免费嘛，从市中心到机场的地铁票价，不免费的时候是19，你想想这四个人，加上一个出行的人，再加上一个来回，所以他÷省下的钱是很多的。所以带有一种旅游和尝试心态，使人流急剧增长，我觉得接下来要注意的，所以广州市政府会赶紧出台，劝市民要文明出行，要选择地铁、公交平行一点，要错峰等等，我觉得已经看到这一天给整个这个城市带来的巨大的压力。

　　主持人：

　　刚才你说到心态有善意和补偿的心态，我们就往前再倒一步，非限行不可吗？因为我们知道亚运会的场馆还有亚运村并不是和市中心很近的？

　　白岩松：

　　我觉得要办好一届亚洲的盛会，大的事情，对于广州这座城市来说，也是近些年来几乎是最大一次考验，因为全运会跟亚运会还不能去直接进行比较，另外在北京的时候，奥运会的时候，也实行单双号限制，使整个奥运会期间，起码在奥运自身运行方面显得非常地顺畅，而且老百姓也给予了一定支持，所以相对来说我觉得这是一种思维惯性。

　　但是在这惯性中，广州又向前走了一步，因为它提供了免费全部的公交，觉得这样的话会形成一种平衡，因为在心理上让市民觉得舒服一点，让实际上也给了你一种补偿。但是有的时候我们要思考一个问题，好的政策也要用很多好的细节去保证它，才会出现真正好的结果，因为这里还蕴藏着很多很多的风险，所以限行也许是没有办法的办法，因为广州历来是一个堵车非常严重的地方，可能从亚运村到赛场，到驻地来说，相距并不是特别地远，而且大家会觉得亚运会还有十来天才开幕呢，但是4号亚运村就要开了，中国人好客，我觉得这也可以理解，更何况广州亚运会这次又向前迈了一步，有免费这个东西，但是我觉得给全社会提供了一种思考，好的东西一定要有好的政策配套上。

　　主持人：

　　广州市民自己也有这样的议论，这种礼包以一种免费乘坐公交的形式呈现出来，给我，有没有其他更好的方式，比如说让我……

　　白岩松：

　　有很多人支过很多的招，首先要说，这一笔大红包可不是一笔小钱，因为你要知道，它不是要验证你是广州市民，我才让你坐，全世界，全国各地，谁愿意坐，全是免费的，在这样一种情况下，首先这笔财政数字不小，要持续三十天，很多人提出很多的招，比如说我们可不可以不免费，但是提供全民共享的公交补贴，这样的话，就会对地铁人流等等会有一定的控制，但是又有一定的补偿，就会避免那些，平常也不打算坐地铁，没有地铁需求的人突然进入到地铁，以一种尝鲜感觉去坐。

　　另外还有一个，会不会在区域之内实行限行，因为亚运村跟亚运场馆之间毕竟在一个相对特定的范围之内，可不可以不全城来完成这样一种控制。所以我觉得大家支出的招很多，但是现在既然已经这样开始做了，接下来的时候我觉得离亚运会的开幕还有十天的时间，也许广州的市政府还会通过很多的方法进行一些微调，保证善意的政策能出现善意的结果。

　　主持人：

　　一座城市在筹备准备一个相对时间比较长的重大活动的过程里面，城市面貌会发生一定的变化。除此之外，在相对长的准备时间内，会对这个城市的思维方式和精神带来什么样的变化呢？我们的讨论稍后继续。

　　（播放短片）

　　字幕提示：2009年9月21日 广东新闻

　　主持人：

　　说说广州，为了迎接亚运，现在广州到处是大兴土木，有不少地方的建筑都在加紧的装修，但是今天广州荔湾区园西大街的居民就说，他们大街的道路也来凑热闹，到处是坑坑洼洼，让他们相当头痛。

　　附近街坊1：

　　修了好久，以前铺设电线，摄像头，现在弄水管，弄得我们肯定很不方便。

　　附近街坊2：

　　原本修好了，现在又挖开了，没有挖完的时候，就应该什么工程，都先做好，现在不明摆着浪费纳税人的钱。

　　解说：

　　为了亚运，广州去年一下子立即启动了81条城市主干道的维修整治工程，工期集中，拥堵加剧，市民不满，甚至有人还唱出这样的歌，表达自己的情绪。

　　广州前市委书记朱小丹在谈到了《广州欢迎你》这首歌时，他说我没听过那首歌，但我看过那个词，我个人觉得有那么一点夸张，但讲的基本还是事实。

　　除了市民大声发出批评的，还有广州当地的媒体。广州市委常委、常务副市长苏泽群就曾经对媒体表示，整治工程开始后，媒体开始报道一些工程存在的扰民现象，这让我就没有什么好心情了，天天打开报纸，就是批评。

　　字幕提示：2010年1月30日 新闻

　　主持人：

　　广州市市长张广宁日前在迎接亚运工作会议上，对近期广州部分市政工程施工扰民表示了歉意，他还表示，要用严厉手段加强监管巡查，把对市民的影响降到最低程度。

　　张广宁 时任广州市市长：

　　市政府是有责任的，作为市长，我要负主要责任。市政府以及我本人深感内疚，诚心诚意向市民群众深表歉意。

　　解说：

　　今年一月，面对一位眼带墨镜，面挂口罩，后背请愿信，现场大呼拯救广州的市民，在广州人民广场街访的广州市建委主任简文豪对这位市民当面监督表示感谢，并把手机号码留给他，承诺有投诉一定认真处理，这一事件广州各媒体均用整版的大篇幅做了报道。第二天的消息是，有关部门采纳了他的建议。

　　魏凯歌 （南方都市报时政记者）：

　　当天下午市建委就开会，就表示可以接纳，口罩男他提出的意见，然后在以后广州市穿衣戴帽工程里面，能节省的就尽量节省，就相当于改变了政府的这样一个行政决策。

　　字幕提示：视频新闻

　　郑达：

　　各项道路维修施工，必须在八月底前完成，而各项大型基建项目，在必须在九月底前完工或停工。随着八月，最后一个周末结束，广州的道路施工都接近尾声，不过我们的记者却发现，拖工期，施工欠缺协调，拉链路等老问题依然存在。

　　魏凯：

　　特别是最近一两个月，包括我们报道的一些对亚运工程质量的报道，比如说像广州市大剧院的施工，还有广州地铁三号线一些施工工程的质量，是我们后期也都有报道。

　　解说：

　　如何面对市民媒体的批评，这应该是广州另一个版本的亚运会，赛场内的精彩即将呈现，而赛场外的变化又会给这个城市带来什么呢？

　　魏凯：

　　我觉得在广州这样一个，比较开放包容这样一个环境里面，我觉得媒体空间还是蛮大，我们媒体首先珍惜这个宽松的一个空间。另一方面我觉得，媒体自己也多做一些建设性的工作。

　　主持人：

　　市委书记和市长可以直接面对那些不怎么好听的声音，而且给出正面的回应，你怎么看？

　　白岩松：

　　我想刚才可能很多的观众朋友在看到这个短片的时候都说，还有十天亚运会就要开幕了，你们《新闻1+1》怎么拿出了很多不太悦耳的，甚至像是批评的声音，这不是要给马上要开幕的广州亚运会添堵吗？错，这一系列的报道，都是在广州筹办亚运会的过程当中，广东及广州媒体公开报道的，用广州市常务副市长的话来说，我天天都能看到针对亚运会工程以及批评，更重要的是他自己居然更严厉地在批评亚运工程，在某个局部，他说三个一塌糊涂，包括管理、监理的漏洞等等，我们恰恰是透过在广州亚运会筹办期间这样一个直面批评，而且天天都能在媒体上看到批评一种方式，表达对广州亚运会举办过程当中一种思维上巨大的提升，来表达我们的一种敬意。

　　主持人：

　　这是一种什么样的心态？市委市政府能用这种方式。

　　白岩松：

　　亚运会已经不仅仅是一届体育的盛会，亚运会跟中国改革的进程几乎是相伴相随，从1978年亚运会，到1982年的时候我们取得了金牌第一，一路上，1990年，全中国一起来参与到北京亚运会当中，但是到了今年的时候，广州市办亚运会，你会发现，我们过去习惯的办一届大型的赛事过程当中，尽量都说点悦耳的话，不一定有很多的批评，可是广州持续的，天天都能见到批评。

　　而且在去年10月份的时候，时任广州市委书记的朱小丹公开亚运工程，给市民扰民表示道歉，接下来当时任广州市市长张广宁也向市民来表达道歉。

　　在“两会”期间，针对有一些人说亚运会期间少来点这种批评的声音，广东宣传部的副部长明确地表达，少拿媒体批评去说事，批评才能让我们的工作变得更好。在这样的一种背景下，其实前不久我也去过广州，我看到，其实广州真的是在批评声中发生了巨大的变化，跟我前些年去的广州这座城市不一样了，看样批评的确是一种重要的建设。

　　主持人：

　　刚才我们短片里面提到了一个所谓的眼镜男，还有口罩男，还有一个细节，广州建委主任直接把自己的手机号码留给他，他怎么看这个细节？

　　白岩松：

　　《北京欢迎你》这首歌被改过无数无数个版本，包括中国足球也被它恶搞过，包括上海世博会等等，但是在广州这块出现了一个非常非常让大家惊讶的一种结局，广州的时任市委书记公开地说，朱小丹公开地去说，这基本上是比较，我虽然没听过，歌词他专门拿来看，而且肯定了它，接下来向市民表达歉意，口罩男平常会觉得，这不是闹事吗？但是变成了一种非常良性的互动，这个局长去了之后，记下号码，不仅如此，口罩男提出来的一个，现在咱的路面挺好的，干吗还非改花岗岩的，广州市接纳了他的建议，省下了五千万，这个时候我觉得广州亚运会的财富已经在没有开幕之前，陆续地显现出来，给了我们一种巨大的支持。原来的确媒体如果能很好地，包括公众，扮演你合适的声音的话，整个社会会形成一种良性的互动，并且形成共同建设一种结果。

　　也许亚运会闭幕的时候我们可以总结很多很多，但是我觉得非常该总结的一个就是在持续办亚运的过程中，天天面对批评，天天在进步。

　　主持人：

　　所以在筹备亚运这个过程中，我们先不说城市收获了多少，说媒体还有老百姓，还有政府的互动之间。

　　白岩松：

　　我觉得收获了一个强大的内心。不管将来我们会怎么去看待这次广州亚运会所取得的运动成绩，社会各个方面，包括甚至刚才我们也提出建议，就说你的地铁免费，公交免费，也应该有一定的调整，让好的政策变得更好。其实我觉得一个相当重要要思考的过程，跟北京亚运会比较，隔了二十年，中国人的自信心已经足够强大了，而广州又用他们实际的举动，天天在面对批评，媒体也会特别以建设性的方式去找出各种各样的批评，这两周我还在广州媒体看到，路牌写错了，照片立即在媒体上就登出来，然后政府、市委、公众、公民、媒体形成一个非常好的共同去促进，表面上看好像不那么和谐，其实反而是更大的一种和谐。我觉得这一点上来说，广州已经用它之前面对批评这样一种心态告诉所有的人，我们拥有了一个更强大的内心，不仅仅是广州，而且是中国，我觉得这为未来中国的很多城市再办大型运动会的时候，会更加的不扰民，出现了扰民情况也会更多的歉意，要把老百姓放到上面。终有一天，我们办大型运动会的时候，可能连单双号都不一定限行了。