广东惠东纪委探索联合接访 "信访超市"随时反馈

11月8日，惠东县纪委在梁化镇开展联合下访活动。陈艳萍摄

　　【新闻提示】

　　为了改变由于信访积案较多，接访干部疲于应付的状况，2008年8月，广东惠东县纪委监察局联合县人大、政协等15个机关和职能部门，在县信访局设立县纪委联合接访中心，派人轮流值班，现场督办处理，惠东被广东省纪委确定为全省两个“创新信访举报工作机制试点县”之一。

　　“螺丝厂搬走了，我们全家终于可以睡上安稳觉了。反映了两年的问题，接访中心两个小时就搞定了！”一见到记者，广东省惠东县平山街道“老信访户”老廖迫不及待地打开话匣子。

　　以生产螺丝为主的象山某五金厂设在居民区内，噪音污染严重，群众反映强烈，但因牵涉多个职能部门管理，问题久拖不决。抱着试试看的心态，老廖找到惠东县纪委联合接访中心，没想到顺利解决了。惠东县委书记黄树正称这个接访中心为“惠民创举”，中纪委、国家监察部把该县纪委监察局确定为“社会治安综合治理工作联系点”。

　　推行“一站式”服务

　　联合接访中心无需登记，做到有访必接、有接必办、有办必果

　　“门易进、人好找、效率高”，惠东县纪委联合接访中心成立不久就被群众亲切地称为信访“绿色通道”。

　　该中心就设在惠东县委大院附近，没有门卫，无需登记，群众来去自如。记者在接访中心看到，大厅窗明几净、座椅整齐，几位市民正在等待会见。墙上挂着接访规程、制度以及要求——“一张笑脸相迎，一条板凳让座，一杯热茶暖心，一颗爱心听诉，一身正气为民，一句再见送行”，还有一块群众送来的“关注民生，为百姓办事”的牌匾。

　　地处粤东沿海的惠东县，人口多、底子薄，目前正处在深化改革、跨越发展关键期，许多深层次矛盾和历史遗留问题不断浮现，信访工作压力很大。由于以往信访工作存在投诉渠道不畅、责任落实不了、处置措施不力等问题，全县信访积案较多，接访干部疲于应付，难以适应新时期维护社会稳定的需要。

　　对此，惠东县纪委书记魏蔚提出：“县纪委要充分发挥职能作用，把信访工作从收集信息的‘中转站’，变成解决矛盾的‘终点站’，做到有访必接、有接必办、有办必果。”

　　2008年8月，惠东县纪委监察局联合县人大、政协等15个机关和职能部门，在县信访局设立惠东县纪委联合接访中心，派人轮流值班，现场督办处理，形成了多部门协作联动的新机制，以访、接、办“一站式”服务，快捷有效地解决信访难题。

　　截至目前，该中心共接待上访群众266批次、568人，其中70%的信访问题得到了妥善处理。接访中心接访量每季度平均上升11.5%、信访积案化解率提高8.6%，全县重信重访、多头访、越级访等减少了两成多。去年全县实现纪检监察信访举报“零京访”，被广东省纪委确定为全省两个“创新信访举报工作机制试点县”之一。

　　联合接访合力办案

　　制定切实可行的刚性标准，许多难啃的“钉子案”就地解决

　　惠东县梁化镇齐眉塘村有人反映，不法分子盗挖瓷泥毁坏农田，没有得到及时处理，村民准备越级上访。联合接访中心获悉后，由司法、公安、国土等部门组成工作组立即展开调查。两天后，公安部门抓获了盗泥毁田当事人，国土部门核实了毁田面积，司法部门启动违法追究程序。

　　很可能引发群体性事件的矛盾迅速得以化解，村民们高兴地说：“这才是真正解决问题的样子！”

　　一位从事信访工作20多年的基层干部告诉记者，通过联合接访，资源共享、形成合力，许多难啃的“钉子案”就地解决了。

　　有人形容，联合接访中心更像一个品种多、服务好的“信访超市”。这里制定了很多切实可行的刚性标准，保证信访案件的处理质量。比如，接访时“统一接访、统一登记、统一调度、统一安排、统一办理”；办案时“定责任单位、定办案人员、定解决时间、定解决方案、定结案标准”；对疑难案件“包案件追踪、包派人调查、包问题调处、包结论反馈、包息诉罢访”等。

　　惠东县纪委还在全县16个乡镇、街道设立纪(工)委联合接访中心，定期开展县、镇两级纪检监察部门联合下访活动，基本做到了信访“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”及“件件有着落、事事有结果”。梁化镇七星墩村栏牛村小组村民钟瑞莲患有精神病，丈夫早逝，住房倒塌，一家四口长期寄居亲戚家中。纪委领导下访发现这一情况后，迅速协调相关部门，筹资建起新房，解决了钟瑞莲一家后顾之忧。

　　官网开设信访栏目

　　与各乡镇、街道、单位网站链接，可随时反映问题、追踪信访进度

　　联合接访“初战”告捷，惠东县纪委监察部门继而建立网上信访。惠东县政府门户网站上设有专门信访栏目，与各乡镇、街道、单位网站链接，并开通短信上访功能，群众可以随时反映问题、追踪信访进度。今年以来，该县共受理网上信访576件，占全县信访总量的56.3%；已办结564件，办结率为97.9%。

　　信访是反腐倡廉工作的重要组成部分。惠东县纪检监察部门把信访工作与基层党风廉政建设结合起来，既为群众办实事，也督促干部廉洁自律。近两年，惠东县纪委从该中心接访案件中重点查处了10起违纪违法案件，处理党员干部20多人。

　　为了建立信访维稳、反腐倡廉的长效机制，惠东县纪委监察部门打造行政审批事项电子监察平台、工程建设项目信息公开平台、政民互动网络平台等六大网络平台，全县49个职能部门的604项行政审批事项和一般业务管理事项全部纳入电子监察，并延伸到各镇、街。

　　如今，惠东“信访超市”已逐步建立全天候、全方位、全员化模式，效率大大提高，不稳定因素大大减少。惠州市纪委书记李松说：“惠东县‘信访超市’向科学化、规范化、信息化迈出了一大步。这才能真正架起联系党和人民的桥梁！”(刘泰山 李刚 陈艳萍)