国家烟草专卖局捐款千万 专家质疑网民则力挺

　　本报讯 （记者侯雪竹）11月10日，国家烟草专卖局在中国妇女发展基金会设立金叶基金，同时捐款1000万元，用于支持“母亲水窖”及“母亲健康快车”两个公益项目。烟草行业是否能够从事公益？烟草企业做公益主要目的是否是改善自身形象？烟草企业的捐赠能不能收？此次捐赠后，关于烟草企业参与公益的话题又引起了社会讨论。

　　缘起

　　奉献爱心违《公约》

　　11月10日，国家烟草专卖局向中国妇女发展基金会捐赠1000万元，设立“金叶基金”，直接用于支持中国妇女发展基金会的“母亲水窖”和“母亲健康快车”项目，解决西部贫困干旱地区群众饮水困难的问题，同时关注西部女性及儿童的健康。

　　但对于此次捐款，却引起了相关民间组织和中国疾控中心控烟办的反对，他们认为此次捐赠违反了我国在2006年加入的《世界烟草控制框架公约》。据介绍，《公约》第13条明确要求：“缔约方应广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助”，控烟办专家表示，烟草赞助定义包含“任何形式的捐助”。中国疾控中心控烟办副主任姜垣说，妇基会不应收取这笔善款，因为这样等于支持烟草公司的营销活动，在她看来，烟草公司无孔不入，这只是他们变相营销的又一种方式，通过公益捐助，在西部贫困地区的老百姓心目中，烟草行业形成一种正面的形象，青少年可能会认为烟草是一种有益的东西，直接导致的结果就是危害身体健康。

　　质疑

　　有可能在打“擦边球”

　　国家烟草专卖局和中国烟草总公司是一套人马两块牌子，在整个过程中，无论是在捐款展示牌上还是在背景板中，只有国家烟草专卖局的行政名称。因此，对于此次捐赠，清华NGO研究所副所长贾西津提出疑问，以烟草专卖局的身份出现代表它是以一个行政管理机关向NGO的捐款，但这本是一个错误的概念。如果是以中国烟草总公司的名义进行捐款就确实出现了一个违背《公约》的问题。因此贾西津表示，不排除一种情况，就是在企业行为不允许的情况下，采用偷梁换柱的方式进行，以表示此笔善款为政府捐赠，“这种行为有可能是在打"擦边球"，模糊概念”。

　　回应

　　基金会很“委屈”

　　中国妇女发展基金会工作人员介绍，在接受捐款前基金会曾反复开会讨论，虽然考虑到烟草行业的敏感性，最后仍然选择接受。因为他们认为，此次国家烟草专卖局捐赠的1000万元对于加大对老少边穷地区的扶持力度有积极意义，基金会只是一个执行部门，他们需要考虑的是为想要做善事的人提供一个参与公益的机会，同时合理地利用善款去帮助更多的人。“能筹得这笔钱，基金会也很不容易”，并且他提出是否应该转变观念，即使烟草专卖局最终没有捐出这笔钱，他们依然在盈利，不如利用这笔钱去做好事，“我们更关注的是结果”。

　　建议

　　可以做好事不留名

　　对于烟草行业践行公益，南都公益基金会秘书长徐永光表示，基金会可以接受但不要宣传。“过去即使死刑犯捐款，我们也是乐于接受的”。公益机构在做项目的时候确实面临资金短缺的困境，对于烟草公司这样有能力的企业，接收捐款后，用于公益事业，帮助更多的人，在这个问题上是可以妥协的，烟草行业如果可以埋头做好事，不高调宣传，自然也就破除了大家对它的误解。

　　中国疾控中心控烟办公室副主任姜垣在赞同做好事不留名的方式时，同时提出可以通过将提高烟草公司的税收，由国家进行拨款，弥补新农村和医疗保险等缺口。

　　民调

　　八成网民认可捐款

　　鉴于烟草行业的特殊性，11月12日，本报在新浪微博中发起烟草行业关注公益到底可不可以的投票。参与投票的近八成网友认同烟草企业的捐赠。有人说，烟草公司的钱取之于民，用之于民也是应当的。仅有两成反对，认为烟草行业即使关注公益，带来的影响也不好。

　　附件·网友观点支持捐款：

　　提到捐款，那是肯定得要的。烟草害人害己，还死挣钱，多捐出来点是应该的，多多益善。

　　为什么不能要？尽管烟草行业饱受争议，但是为什么不能给他以另外的方式补偿？反对捐款：

　　个人觉得公益慈善不分彼此，但也绝对不能洗黑钱,要看他们投入公益的正效益能不能大于负效益。

　　背景

　　今年9月25日，一直致力于我国控烟事业的民间研究机构——新探健康发展研究中心联合45家公益组织发起“保护公众健康，积极履行公约，拒绝烟草捐助”的倡议。他们认为，烟草企业仍然抵制《公约》的履行，以慈善赞助为名，打着“企业社会责任”的旗号，行烟草产品营销之实，促进烟草消费，危害公民的健康，倡议社会组织共同拒绝接受烟草企业任何形式的赞助，自觉抵制“隐形”烟草广告对公众的不良影响。