"文化民生"提升幸福指数—访文化部部长蔡武

图为文化部部长蔡武（资料照片）。新华社发

　　新华网北京１１月２９日电（记者周玮）加快建设公共文化服务体系，不断推进文化惠民工程，人民群众基本文化权益得到有效保障；国际金融危机寒潮中，文化产业异军突起，整体实力和竞争力明显增强……新中国第一个专门部署文化建设的五年发展规划——《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》实施以来，我国文化建设全面快速发展，取得明显成效。

　　日前，文化部部长蔡武接受新华社记者采访，梳理十一五时期成就，展望未来五年文化发展美好前景。

　　文化体制改革：进一步解放发展文化生产力

　　记者：我们了解到这样一组数字：截至今年１０月末，全国已有３４１家国有文艺院团完成或基本完成转企改制。对院团而言，同样是演出，改革前后有什么不同？

　　蔡武：体制改革给很多院团发展带来转机，大大解放和发展了文化生产力。计划经济下形成的体制机制，严重束缚了文化的创新。比如在过去体制下，国有院团主要作为各级行政机关的文工团，接受的任务多是庆典、重大政治活动的需要；各种评奖可能成了政府的政绩工程，投入很大力量弄一台戏获奖后就刀枪入库；内部分配、运行机制是大锅饭，干多干少、干好干坏差不多。激励机制的缺乏，使得院团的创造力、积极性发挥不出来。

　　以东方歌舞团为例，改革前，由于旧体制的原因，一大批演员闲置，百余名声乐演员、器乐演奏员几乎无事可干，十个排演厅只有两个在使用，八个都成了仓库。转企改制后的短短几个月，就推出了《爱的伊甸园》等四台大戏，十个排演厅不够用了，轮流排队。体制机制的变化，极大激发了演职人员的积极性。

　　在转企改制过程中，各地还创造了许多新经验、取得了许多新成效。北京、辽宁、吉林、上海、江苏等地整合演艺资源，分别组建了省级演艺集团有限公司，着力打造区域性龙头演艺企业；一些地方总结借鉴民营院团发展的先进典型经验，完善扶持政策，推动形成以国有院团为主体、多种所有制院团共同发展的演艺市场格局。

　　记者：下一步，文化系统将从几方面推进改革？

　　蔡武：深入推进国有文艺院团体制改革，推动歌舞、杂技、曲艺、话剧、地方戏曲等大多数国有文艺院团基本完成转企改制任务，重点推进县级国有艺术表演团体改革与发展，逐步建立起多种所有制共同发展，以骨干演艺企业为引领、大量中小演艺企业为基础的演艺市场格局。

　　同时，加快推动经营性文化单位完成转企改制任务，推动已转制的文化企业建立现代企业制度、完善法人治理结构；推进图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆等公益性文化事业单位深化人事、收入分配和社会保障制度改革，突出公益属性，强化服务职能；加快转变政府职能，完善国有文化资产管理体制和职责明确、反应灵敏、运转有序、统一高效的宏观调控体系。