教育体制改革试点启动 包括建设现代大学制度等

　　本报讯（记者周逸梅）国务院办公厅日前印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。在《通知》中明确了专项改革试点的十大任务。

　　今年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了本届政府启动实施十大改革试点，作为深化教育体制改革的突破口。国家教育体制改革领导小组办公室负责人解释，国家教育体制改革试点的基本内容为三大类，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。

　　专项改革十大试点任务包括基础教育3项、高等教育3项和其他4项任务。重点领域综合改革试点,包括基础教育综合改革试点、职业教育综合改革试点、高等教育综合改革试点和民办教育综合改革试点。省级政府教育统筹综合改革试点,旨在深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。

　　■试点解读

　　城乡接合部增设幼儿园

　　试点任务：加快学前教育发展。

　　规划纲要：到2020年要全面普及学前一年教育，基本普及学前教育二年，有条件地区普及学前教育三年。

　　专家解读：中央教育科学研究所所长袁振国解释，要在县镇和人口聚集的城乡接合部等区域增设幼儿园。优先支持留守儿童进入学前机构接受补偿性教育，减少隔代养育给儿童在情感、行为和社会性发展方面造成的不利影响。政府要给民办教育好的政策。

　　把学校都建好减少差异

　　试点任务：推进义务教育均衡发展。

　　规划纲要：切实缩小校际差距，着力解决择校问题；加快缩小城乡差距；努力缩小区域差距。

　　专家解读：袁振国分析，解决择校问题是特指义务教育阶段。首先最主要的是把普通学校都建好，减少学校之间的差异；其次要促进教师流动。

　　建立长效减负监督机制

　　试点任务：探索减轻中小学生课业负担的途径。

　　规划纲要：规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。

　　专家解读：中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远认为，政府首先要加快招生考试制度和评价制度的改革；其次要让落榜者另有择业的途径；另外，要建立长效减负监督机制。

　　为拔尖人才设特殊通道

　　试点任务：改革人才培养模式。

　　规划纲要：改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修高一学段课程等方面给予支持和指导。探索高中、高等学校拔尖学生培养模式。

　　专家解读：袁振国介绍，为拔尖创新人才设立特殊通道，包括：跳级，大学和中小学联合培养，有专门的实验室和基地等。要建立适应创新人才成长的多元化评价机制。

　　对高校减少不必要干预

　　试点任务：改革高校办学模式；建设现代大学制度。

　　规划纲要：推进政校分开、管办分离。完善大学校长选拔任用办法。

　　专家解读：教育部国家教育发展研究中心主任张力认为，政府部门需要转变职能，对高校减少不必要的行政干预。

　　企业帮助高职设置课程

　　试点任务：改革职业教育办学模式。

　　规划纲要：推进职业院校课程标准和职业技能标准相衔接。

　　专家解读：张力认为，提高职业学校吸引力的关键是专业学科设置适合用人企业的需要，所以希望行业企业都帮助学校设置课程。

　　清理对民办校歧视政策

　　试点任务：改善民办教育发展环境。

　　规划纲要：建立完善民办学校教师社会保险制度，开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点。

　　专家解读：教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵表示，目前针对民办学校的各类歧视政策，在各地可能仍存在。清理纠正这些歧视政策，既包括教育部门，也包括其他有关部门。

　　教师评价应有严格标准

　　试点任务：健全教师管理制度；完善教育投入机制。

　　规划纲要：完善教师退出机制。义务教育全面纳入财政保障范围。

　　专家解读：袁振国认为，完善教师退出机制应该有严格的教师评价标准。

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