铁道部松口 上海站普通车旅客迟到能改签或退票

　　本报讯（记者 金志刚）因铁道部新规引起的争论终于有了初步结论，铁道部在一周内对新规作了“二次解释”。今天上午，记者在铁路上海站探访时发现，由于铁道部昨晚“新客规对普通旅客列车车票改签与原规定‘办理改晚乘车签证手续最晚不超过开车后2小时’没有实质性改变”的最新解释已传达到车站，普通车旅客迟到后都能改签或退票。

　　■ 新规和“一次解释”惹争议

　　12月1日起，新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》开始执行，其中“普通列车车票改签须在开车前办理”的新规引起争议，因为这意味着旅客乘普通车迟到，除了因病并持有医院证明的“特殊情况”，大多数情况下车票就此作废了。

　　而新规中动车组改签却不受此限制，铁道部因此被疑“嫌贫爱富”。12月4日，铁道部通过新华社对新规作了第一次解释，称“普通列车火车票改签须在开车前办理，也是基于我国合同法的规定……既有线路普通列车由于运力有限，特别是运输高峰时期，一般是满负荷运行，为了维护正常的乘车秩序，不可能随意改签。”“动车组由于是公交化、高密度运行，强大的运力使旅客具备了改签的条件。”

　　■ 铁道部松口缩小“贫富差距”

　　昨晚6时许，铁道部“二次解释”新规，称：“实际上，新客规对普通旅客列车车票改签与原规定‘办理改晚乘车签证手续最晚不超过开车后2小时’没有实质性改变。”

　　具体来说，现在对于普通车迟到旅客，因突发临时原因误了车，可以在开车后2小时内在候车室找值班站长、在售票厅找值班主任窗口，说明合理理由，办理改签；而动车组改签原则上也要遵守“开车前改签”的基本规定，比如动车组改签普通列车或其他日期动车组时都要在开车前办理；只有改签当日其他动车组列车时才不受开车后2小时内限制。

　　铁道部的“二次解释”被视为“松口”或“改口”，因为这样一来，普通车旅客因堵车、跑错车站等原因迟到也能顺利改签，而不是仅限伤病等特殊情况。

　　■ “关门立法”在实践中行不通

　　“二次解释”中，铁道部声明新规关于普通车改签的规定，主要是为了“在运能十分紧张的条件下，遏制票贩子的倒票行为”。但无论是旅客，还是铁路基层工作人员，都认为这和“运能紧张”“打击黄牛”其实没有多大关系，本报昨天A7版《误车票作废“新规”铁路员工“看不懂”》对此已作反映和评述。

　　虽然铁道部“二次解释”有点“忸怩”，但确实解决了现实困难。而业内人士表示，这次新规之所以会引起轩然大波，与铁路部门作为垄断企业“关门立法”有一定的关系。