国内保安市场规模近2千亿 目前行业乱象丛生

　　现代“镖局”的2000亿生意

　　古代叫镖局，现在叫保安，这个行业如今有了法规护航。

　　“911”之后，“反恐”在成为一个世界流行新名词的同时，也造就了一个产业的大发展——在反恐法律陆续颁布后，美国、欧洲的保安公司像雨后春笋般层出不穷，越来越多的保安顾问也在大公司里觅到一席之地。

　　这给市场带来一种错觉，以为保安这个行业是在“911”之后才兴起的，实际上，保安行业由来已久，而且最早起源于中国——中国历史上的镖局就是现代保安行业的雏形。

　　清末“最后的镖王”李尧臣不仅开创了京城八大镖局之首的会友镖局，为公私各路财物走镖护航，而且还做过慈禧太后的私人保镖，另外还为北京老商业街前门商街等执勤护岗，这几乎涵盖了现代保安行业的主要业态。

　　随着汽车、火车等现代交通工具的出现，清代盛极一时的镖局迅速沉寂。如今，随着中国经济迅速崛起，社会财富迅猛增长，公民保护财产的意识也与日俱增，保安行业“风云再起”。

　　保安业走向市场化

　　1985年1月，中国第一家保安公司——蛇口工业区保安服务公司正式成立，为中外企事业单位提供安全保卫服务。随后，保安服务在中国遍地开花，北京振远护卫中心、山东华威保安集团、重庆市金盾护运中心等一大批保安公司迅速涌现。

　　何谓保安？保安公司做些什么？顾名思义，提供安全保卫服务显然是保安公司的第一要务。实际上，根据今年1月1日开始执行的国务院《保安服务管理条例》，门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务均可纳入保安行业范畴。

　　由于行业的特殊性，我国的保安业此前一直是由公安机关直接领导管理，保安公司只允许由公安机关建立。保安服务的质量和经营管理水平一直有待提高。

　　而且，保安业还存在许多乱象，比如社会上一些部门、单位和个人变相经营保安服务公司，其中相当一部分未纳入公安机关管理；由于缺乏法律依据，造成打击“黑保安”、取缔自建保安乏力；还有些保安员利用职务机会限制他人人身自由，搜查他人身体或侮辱、殴打他人，甚至是监守自盗。

　　针对这些问题，上海市投资学会副会长、山东华威保安集团首席经济专家陈湛匀在接受《中国经济周刊》采访时表示，市场化是中国保安行业发展的必由之路，而《保安服务管理条例》显然为中国保安业市场化提供了发展契机。

　　根据《保安服务管理条例》的规定，保安业的监督管理仍由公安机关负责，但社会机构在符合条件的情况下可以向公安机关提交申请，成立保安服务公司。比如，从事武装守护押运服务的保安公司，必须符合注册资本不低于1000万元、国有独资或者国有资本占注册资本总额51%以上等条件。

　　公安部今年2月3日发布的《公安机关实施保安服务管理条例办法》，进一步细化了保安行业的相关管理法规。其中对保安员“持证上岗”、中外合资保安公司的设立等一系列事项作了详细规定。

　　中国保安协会副会长谢平曾公开表示，相关规定引进竞争机制，加快了统一开放、公平竞争的保安服务市场的形成，推动了保安从业人员的职业化和投资主体的多元化，有力地促进了保安服务业的发展。

　　政策利好之下，全国首家民营保安集团应运而生。今年9月，在原山东曲阜保安服务公司改制的基础上，山东华威保安集团（下称“华威保安”）成立。该公司董事长荀金庆称，2010年年收入突破8000万元，2011年计划达到1.5亿元，目前正在向上市目标迈进。

　　数千亿的大蛋糕

　　陈湛匀表示，许多人认为保安行业利润低、附加值低，发展前途不大，这种看法存在较大的误差。

　　相关资料显示，2007年，全球保安市场规模为696亿美元，较上年增长13%，2005年至2007年的复合增长率为11.7%；2008年全球保安市场规模达到790亿美元。

　　中国的保安产业近年经历了年增速15%~20%的快速发展期，2008年，国内保安市场总体规模达到1200亿元。

　　据陈湛匀估算，未来几年内，中国保安市场仍将保持高速增长，到2011年，保安市场整体规模将接近2000亿元水平。他认为，从事保安服务的企业大有作为，一方面可以通过向上下游产业链扩张，比如进入人防、劳务、犬防、车防、押运、咨询、安保器材等领域，甚至进入私家侦探、私人保镖等高附加值领域；另一方面，可通过在国内国外的快速扩张，做大规模。

　　他告诉记者，利用民间保安机构来保卫本国侨民和驻外企业机构的安全，已是国际通行的做法，而且，在今年5月出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中明确表示，鼓励民营企业“走出去”，积极参与国际竞争，这对于民间资本在海外市场扩张是非常有利的。

　　据记者了解，刚刚完成改制的华威保安已经在青岛、济南、上海、北京等地打开市场，而且，今年10月，该公司成立了中国第一家海外保安服务中心，谋求向伊拉克等海外市场进军。

　　荀金庆告诉记者，打算以伊拉克作为其海外保安市场拓展的一个试点，积累经验后再向其他地区发展，抢占海外市场。

　　“在伊拉克的中资企业有华为、中兴等大品牌，投资合计上百亿美元，华威保安与这些企业有过深入接触，他们对华威保安的实力和服务水平比较满意，双方已基本谈妥，华威保安很可能即将进入伊拉克保安市场。”荀金庆告诉《中国经济周刊》。

　　去伊拉克当保安

　　——专访华威保安董事长荀金庆

　　中国经济周刊：去伊拉克执行任务可谓艰险，华威准备派什么样的队伍去？

　　荀金庆：华威的保安队伍中很大一部分是退伍军人，这次计划抽调200名精干的退役特种兵、特警，还包括中央警卫局的退伍人员远赴海外。

　　中国经济周刊：在伊拉克等海外地区，存在多种保安力量，有欧美的保安公司，还有当地的保安力量，华威与这些公司相比有何优势？

　　荀金庆：第一，中国保安的忠诚度较高，有些外国保安势力曾经出现监守自盗甚至绑架杀人等事件；第二，中国保安的人力成本较低。

　　中国经济周刊：目前在伊拉克局部地区仍然冲突不断，如何保障派去人员的安全？

　　荀金庆：一方面，通过过硬的军事素养、保安装备以及犬防等常规力量维护安全；另一方面，我们将在伊拉克法律允许的范围内持有枪支，以确保万无一失，当然我们在枪支管理上十分规范严格。

　　中国经济周刊：去海外执行保安任务，最大的难点是什么？

　　荀金庆：最大的难点是中国保安进军海外市场缺乏立法支持。不过，由于当前经济发展速度太快，法律配套一时无法跟进是可以理解的，随着法律的完善，这些都有望解决。

　　(中国经济周刊)