广州治理交通拥堵讨论稿出台 拟征收拥堵费

　　广州“治堵”方案（讨论稿）出炉

　　记者 张亮 牟晓翼 通讯员 交通宣

　　备受关注的“广州治堵”昨终有了新进展——《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案（讨论稿）》（下称《方案》）出炉，包括“年内提高停车费”、“研究收取交通拥堵费”、“研究推行限禁外来车进城”等30剂药方，拟为“堵城”舒筋活络，力争5年内中心城区干道车速不低于25公里/小时。

　　1　《方案》规定

　　停车场分区域差别化收费

　　去年12月，在市人大代表视察《广州市停车场条例》立法推进情况时，市交委曾透露，目前，市内的停车费指导价是400元/月，太低了。

　　继上海，北京后，广州也将通过提高停车场收费的办法，来调控中心城区个体出行。

　　《方案》规定：今年广州将着手调整全市停车场的收费标准，提高停车费用，并按照“区域差别化，时间差别化”的原则，将市区域划分三类不同区域，实施差别化收费。对于路侧停车、路外露天停车、停车楼（库），每天7:00—22:00实施阶梯性的停车价格。对于住宅停车、夜间停车及驻车换乘停车收费价格原则保持不变。

　　记者了解到，目前，广州市交委已向市物价局提交了《新停车场收费标准方案》，市物价局正在进行成本审核。

　　珠江新城先试点“预定车位”

　　《方案》还将实现停车场动态信息的资源共享；在中心区周边的大型P+R停车场，建设信息服务系统及P+R票务优统，提高中心区内公共交通分担率；以珠江新城为试点，建设应用停车位预定系统，提高停车效率，减少车辆“巡泊”造成的大量无效交通流。到2013年，实现全市50%以上的停车场动态信息资源共享，30%以上的停车场提供“车位预定服务”。

　　专家观点

　　收费标准要遵循市场规律

　　●王则楚（广东省政府参事）

　　“停车场收费标准岂能说提高就提高？你还得看停车场的业主单位是属于什么性质。”王则楚表示，停车场的业主单位如果是政府部门，是公家，就更不应该随便提高，而应该无偿或低费用，向广大车主提供这种稀缺资源；如果是私人所有，也不能由政府随便说了算，应该遵循市场经济规律。

　　停车场收费不能以公谋私

　　●孟浩（广东省政协常委）

　　对于停车场提高收费的问题，孟浩认为需警惕两点：

　　一是收费能不能做到公私平等？“市交委的方案中只说提高中心城区用车成本，明显针对私家车的成分多一些。不少公务车只要悬挂有关标志，出入停车场全部免费，而私家车主则成了‘被收费’人群，何来公平可言？”

　　二是切勿以公谋私。“现在的不少停车场都是承包给私营公司操作，政府一句‘要提高收费’，会不会直接让这些人受益匪浅？这笔多出来的费用去向能否也一并说明一下？”

　　孟浩最后透露，自己到目前为止暂时没有提交省两会的提案，但并不代表自己没有意见。“我一直就想问一个问题：原来位于天河南二路的天河公交场到哪里去了？为什么现在用作了交委的办公场所，而不是建一个大型停车场？”

　　2　研究推行

　　禁外地车进城 限大货车过境

　　《方案》将借鉴广州亚运交通保障经验，为保障中心城区重点主干道或区域的道路顺畅，研究特殊区域、特定时段试行中心城区重点主干道或区域交通限行措施，研究推行禁止非本市籍机动车在市区行驶的措施。

　　除禁外来车进城外，广州还将通过进一步优化和扩大货车交通管制，分离过境交通，减少过境交通进入中心城区。2011-2012年重点解决分离环城高速过境交通，提高其承担城市内部交通功能的作用，从而缓解其他主干道交通压力。在目前货车交通管制范围的基础上，分步将环城快速路纳入市区货车交通管制范围。结合货运物流业的外迁进度，逐步收紧管制力度，引导过境车辆通过华快三期、北二环、东二环、东新以及即将开通的广明高速公路通行。

　　3　择机实施

　　借鉴洋经验 研收拥堵费

　　借鉴新加坡和伦敦通过征收交通拥堵费调节车辆数量的经验，《方案》的另一剂药方是研究提出符合广州实际的调节交通拥堵费的时段、范围、定价基准和收费形式，对可能面临的问题提出解决方案，在科学评估的基础上择机实施。

　　专家观点

　　王则楚:收拥堵费不如限公务车

　　“收取交通拥堵费，无论用何种形式，都是费时费力：是派员到场，在路口逐车收取呢？还是通过电子眼监控，事后将费用附加进车船税中呢？怎样收取、怎样监督，都需要耗费大量精力。”王则楚说，理想中的拥堵费收取，应该是像年票那样：如果你的车非要在高峰时段走交通拥堵路段，那么就要购买交通拥堵年票，没有这个年票的就不让走这条路。然而，这么做只是简化了收费步骤，如何监督还是个问题。

　　“其实，广州市交通治堵最见效的办法就是限制公务车。目前，广州一直没有公开公务车的数量究竟是多少万辆，究竟是为什么？如果所有公务车都不上路，那么广州拥堵至少可以减少30%！”他表示，广州治堵，应该遵循中央有关加大公车改革力度的指示，而非一味想尽办法收取各种费用。

　　孟浩:收费与否应国务院决定

　　“收取交通拥堵费，照我的理解，并非地方政府说了算，而是要由国务院批准，就算要收，也不能解决一切问题。”孟浩认为，最关键之处在于，政府要首先学会检讨。

　　“我举两个例子，一是天河路，经常拥堵，要收拥堵费肯定是首选。但是我们反过来看，这条路方圆一公里范围内，有购书中心、体育中心……根本没必要过度集中，现在塞车，是不是规划的问题？”他说道，政府在收费之前，能否考虑一下自己的工作有没有做好？

　　新闻链接

　　据了解，上世纪70年代，新加坡在近600公顷的“控制区域”征收“交通拥挤费”。规定早高峰7:30到9:30，除了公共车辆、高载客率小汽车外，进入收费区的车辆需收费。在其他措施的配合下，这里高峰时的交通量下降了45％，平均车速从每小时18公里提高到每小时35公里。英国伦敦从2003年2月开始采取类似的措施，道路拥堵状况已降低30％。