中国各级政府加强“账本”监管促公开透明

　　资料图片：白庙乡党委书记张映上在乡政府政务公开栏前介绍白庙乡财务公开情况（2010年9月14日摄）。 “请客三桌，1269元”“购酒一瓶，88元”“信纸一本，1.5元”……2010年3月，四川省巴中市巴州区白庙乡在网上逐笔公开账目，在网民中引起强烈反响。一篇名为“中国第一个全裸的乡政府”的网帖，3天内吸引了30多万人次点击评论。 新华社记者 李响 摄

　　新华网上海１月１６日电（记者 季明 许晓青）２０１０年中国绝大多数地方政府的收入都将创下历史新高，对此，中国政府已采取行动加强“政府账本”监管，各地也同时加快了对“政府账本”公开透明的探索。

　　中国国家税务总局日前发布的数据显示，去年全国税收收入完成７．７万亿元，增幅超过２０％，占财政收入的比重为８９％左右；按此测算，去年全国财政收入达８．７万亿元左右，加上各地土地出让金收入２．７万亿元，２０１０年政府总收入已超过１０万亿元。

　　上海市人大代表、上海金融学院政法学院院长薄海豹教授说，政府收入增长远高于经济增速的现象已存在多年，“超收”刺激了各级政府“超支”的冲动，加上一些政府收入支出不透明不规范，缺乏有效监管，导致政府花钱大手大脚的现象在不同地区普遍存在。

　　从近年来各地曝光的政府不当行政案例来看，越来越多地与“公车消费、公费出国、公务接待费”等“三公”支出过多过滥相联系，一些地方滥用财政兴建“形象工程”“面子工程”的行为也屡见不鲜。

　　注意到“政府账本”管理过程中的种种弊端，中国政府已采取行动，首先是将原先纷繁复杂的政府“钱袋子”纳入统一管理。根据全国人大和国务院规定，今后除教育收费外的所有政府预算外资金都必须纳入预算管理，从而在财政预算管理全覆盖方面迈出重要一步。

　　与此同时，各地也加强了“政府账本”公开透明的探索。上海市市长韩正１６日承诺，今年上海要进一步加大财政信息公开力度，除特殊规定外所有市级部门预算要报市人代会审议，所有市政府部门预算要向社会公开；市民最为关心的财政专项资金公开也将从１９项增加到３０项，还将扩大公开地方政府债券、排污费收入、城市基础设施配套费、公用事业附加费等政府非税收入。