多地现骗购保障房违规现象 处罚力度被指太小

　　央视《新闻1+1》2011年1月25日播出《保障房，究竟保障谁？》，以下系节目实录：

　　导视：

　　607套廉租房，3个政府部门的工作人员，深圳的争议如火如荼，云南鹤庆的保障房分配又起波澜。

　　经适房、廉租房、公租房，住房价格双轨制，为什么总也杜绝不了腐败和投机？

　　深圳市民：

　　罚款几千块有什么意义呢？

　　专家：

　　为什么会有百分之三十几敢(作假)。

　　解说：

　　深圳24万套，北京50万套，上海100万套，安徽200万套，中央推动、百姓呼声，各地保障性住房加速跑，但分配难题却渐成困扰。

　　专家：

　　要有一个完整的弯路，从体系上面去想办法来采取一些措施。

　　解说：

　　《新闻1+1》今日关注，金钥匙该给谁？

　　主持人(劳春燕)：

　　您好，欢迎收看《新闻1+1》。

　　房子、房子，我们今天又要来说一说房子了。

　　现在房价那么高，对于大部分的中低收入家庭来说，要改善住房条件，就只盼着保障房了，保障房怎么建那是一个问题，但是保障房怎么分同样也是一个问题，甚至是一个更大的问题，今天我们就要来关注一个话题。先来看一个短片。

　　(播放短片)

　　解说：

　　北京市住建委宣布，“十二五”期间，将新建公租房30万套。

　　记者：

　　“十二五”期间，将建成180万套公共租赁房和廉租房。

　　解说：

　　“十二五”期间，江苏省决定每年新增公租房10万套。

　　解说：

　　经历了2010年中国房地产业的波澜壮阔。今年初，住房和城乡建设部宣布，2011年中国将新建一千万套保障性住房，眼下各地“两会”或刚刚闭幕，或正在进行，在中央政策的强力推动下，很多地方政府已经对外公布了“十二五”期间本地保障性住房的建设目标。其中北京50万套，天津40万套，上海100万套，安徽200万套，广东180万套，河南200万套，陕西210万套，都创下了各自的历史纪录。

　　保障性住房建设加速，百姓欢迎，但是建设速度的加快也带来了困扰。

　　字幕提示：2010年1月11日新闻

　　上海东方卫视顾佁玫报道：

　　上海徐汇、闵行两个经济适用房试点区，已有3650户家庭领取了经适房申请表格。经过审查，目前已查出有个别家庭存在瞒报房产的情况。

　　字幕提示：2010年4月1日新闻

　　主持人：

　　武汉市经济适用房六连号案件第二批被告刘胜君等11人，在武汉市汉阳区人民医院进行了一审宣判。

　　秦玲(南京市房改办主任助理)：

　　2006年该家庭，他当时是夫妻两个已经购买过一套房改公房，那么为了能够得到经济适用房，他们就虚构了夫妻已经离异的情况，也虚构了一个离婚证。

　　解说：

　　由于我国信用制度不完善，许多申请人的收入水平无法准确地统计，给保障性的公平、公正分配带来了很大困难。

　　“十二五”期间深圳也计划兴建24万套保障性住房，但是围绕保障性住房的分配，眼下的深圳却也正在进行着激烈的争论，已经建成的保障房分配方案久拖不决，甚至成了今年深圳“两会”上矛盾最激烈的话题。

　　按照深圳市常务副市长吕锐锋的话说，“问题的严重性，已经导致整个政府的公信力遭到很大质疑！”。

　　而深圳的争论还未结束，今天607套廉租房，涉及三个政府部门的工作人员，廉租房申请者中不乏卫生院长等当地的领导，云南鹤庆廉租房分配又起波澜。而从去年到今年，从北方到南方，从东部发达地区到西部欠发达地区，瞒报、骗购、作弊、违规，围绕保障性住房分配暴露出的一系列缺陷已经成了一个全国性的问题。

　　王锋(中国房地产研究会资深专家)：

　　第一批保障性住房建设差不多现在都开始逐渐要竣工了，在之前的话，就是在2011年之前，可能都是在建设期，所以说这个分配的问题还没有显现出来。但是到2011年之后，大量的保障性住房会上市，会要进入到分配的这种状态。

　　主持人：

　　保障房应该保障谁，按说这已经不是一个问题了，但是既然出了那么多在分配上的问题，我想在这里还是要请王先生再来给我们理清一下，到底保障房应该保障谁？到底哪些人有资格住保障房？

　　王锡锌(特约评论员)：

　　保障房很明显，它主要是面向中低收入的家庭和民众，主要是为这些中低收入的家庭和民众提供一种政策性的保障性住房。因为我们国家整个住房制度在1994年以后有一部分大量已经是商品化，也就是商品房，有购买能力，主要是走购买商品房方式来解决居住的问题，但是对于购买能力有限，甚至有些民众他收入根本无法让他购买这些商品房的，就必须要通过一系列政策性的保障性的住房来满足他们的居住权，比如说经济适用房、限价房还有廉租房和公租房，因此我们的保障房首先目标就应该确定是那些中低收入的居民和家庭。

　　主持人：

　　是买不起商品房的人才有资格去住保障房。现在有一条最新的消息，在2011年全国要兴建一千万套保障房，这是一个特别好的消息，但是这也意味着从今年开始，到明后年，可能在接下来几年的时间里都会进入到一个保障房分配的高峰，咱们保障房分配机制做好准备了吗？

　　王锡锌：

　　我觉得从目前各个地方已经暴露出来的一些问题来看，我们保障房的机制应该说正在面临着一个大考，其实我们在2010年的时候，住房与建设部已经有580万套保障性住房的规划，这个在去年2010年已经全部开工建设完成，今年又有一千万套，我们看到这个蛋糕做大了，这本来是一件好事，但是分配过程中，随着蛋糕的做大，可以遇见问题也会越来越多。这里面涉及到很多的，比如说住房保障房分配的标准如何分化，我们说的中低收入阶层，到底哪些叫中，哪些叫低，条件如何设定。另外分配程序，如何在操作意义上做到公开公平，这个在实践中看来受到挑战，因此面临着我们这种保障房分配的大考，我们需要关注的是保障房的分配制度也需要保障。

　　主持人：

　　假使这些问题暂时没有得到解决的话，会出现什么样的后果？

　　王锡锌：

　　其实从保障房分配过程爆发这些问题来看，尽管我们看到媒体所看到都是一些个案，但这些个案其实已经反映出这种保障房分配机制有一些问题，这些问题在社会中造成影响。我觉得第一个方面就是对政府的公信力造成了比较负面的冲击，因为保障房的这种分配不公有可能，其实是申请人本身的原因，但是人家会说，申请人如果弄虚作假，本来你政府有一套程序去审核的，因此最终如果出了问题的话，大家肯定还会质疑当地政府在分配保障房的时候公信力，你的能力有没有问题，你是否按照公平公正的原则来分配，公信力会受到挑战。

　　第二个，保障房如果我们各种操作，包括标准和程序还有弄虚作假的责任不能搞清楚，会涉及到大量的权力寻租，因为保障房是一种政策性的住房，一些官员，特别是有权去分配这些资源的官员，如果你没有很有效地监督，有可能会导致寻租，这两个方面结合起来，我觉得会加剧现在社会公平中的一些问题。所以这个方面我觉得特别要注意，因为我们建保障房的目的本来是要去促进这种公平，改善民生，但如果分配没有做好的话，可能是一件好事，但却没有办好。

　　主持人：

　　保障房建起来了是一件好事，但是还是要让保障房怎么样才能够分得公平，这是一个特别大的挑战，刚才咱们也跟大家说了很多面上的问题，接下来再带大家来看一个案例，是深圳的案例，深圳在保障房的分配过程当中，也是出现了很多的问题，很多的争议，等会儿我们一起来看一看。