北京城管将出台法规以减少违法违规行为

　　本报讯 (记者杜丁) 今年北京市城管将出台“执法大纲”，重点明确各项执法程序、责任和要求。昨天，在北京市城管系统2011年工作部署会上，市城管执法局局长李润华表示，该“大纲”将使基层执法人员有章可循、有章必循，减少违法违规行为。

　　问题

　　执法风纪投诉高达2245件

　　昨天是李润华上任后召开的第一次年度工作部署会。李润华指出，2010年通过纪律作风百日整顿，城管热线受理的举报和执法风纪类的投诉大幅下降，群众回访满意率大幅上升。但是执法风纪类的投诉依然高达2245件，“这说明队伍建设与新的形势要求还有很大的差距”。

　　李润华说，部分单位管理松散，违规违纪时有发生；基层基础设施建设薄弱，还需进一步加强；体制机制障碍明显，还需进一步顺畅。“特别是城管机构化问题十分突出，全系统机关人员约占15%，有的大队机关人员甚至占到20%，远高于建队之初提出的10%的目标，造成街面巡查人员相对不足。”

　　措施1

　　对不同地区实行分类管控

　　“城管工作目前正处于负重前行的爬坡期，任务艰巨，不进则退，全市城管系统必须充分认清形势，全面提升城管队伍的业务水平。”对于2011年北京城管系统的业务管理，李润华提出精细化管理的目标，对不同地区实行分类管控。

　　天安门周边及长安街沿线、奥林匹克中心区等一类地区，严格落实人盯、车巡实名制管理；主要大街、繁华商业区、重要交通场站和重点旅游景区景点等二类地区，实行重点时段的人盯、车巡；其他三类地区，适时进行巡查监控，确保影响市容环境秩序的突出问题明显减少。

　　措施2

　　城管管控由大街走向小巷

　　据介绍，今年北京城管系统环境秩序管控将由大街向小巷延伸、由街面向社区延伸、由集中整治向常态管控延伸。

　　李润华提出，今年城管系统将开展“服务、规范、形象、执行”四个专项教育行动，除了制订城管队伍教育培训大纲外，还将出台“执法大纲”。李润华表示，该“大纲”重点明确各项执法程序、责任和要求，将使基层执法人员有章可循、有章必循，减少违法违规行为。

　　■ 现场

　　副市长“发令”整治中关村

　　刚刚接手主管城管工作的北京市副市长刘敬民昨天现场为城管执法人员布置了一项任务，“今年我们就要想办法把中关村当个重点，按高标准一定要整治下来。”

　　刘敬民副市长说，中关村是科技创新区，今年的政府工作报告里大幅篇章都在说中关村，但目前中关村的环境秩序存在不少问题，“卖光盘的、抱小孩的，卖假证的，要想把中关村真正变为世界一流的高科技聚集地，这么个形象可是不行的。”

　　■数说

　　去年拆除违建同比增一倍

　　市城管执法局统计显示，去年全市城管执法系统共查处各类违法行为53.08万起；拆除违法建设225.4万平方米，同比上升110.6%；查处小广告4.8万起。城管热线的群众举报办理水平满意度达到69.7%，同比上升了17个百分点。