江苏政协委员建议国家应立法明令禁止儿童乞讨

彭高峰开心地抱着失踪三年的儿子。邓飞(微博)供图

彭高峰将电话超市改成“悬赏寻子店”。资料图

　　“是我们的孩子，彭文乐，认得彭高峰（彭文乐之父）！”昨天下午，著名网友邓飞发自江苏邳州的一条微博，宣告一个长达三年的寻找被拐儿童行动终于有了一个圆满的结果，也引起善心大发的网友们的围观。与之相呼应，学者于建嵘在网上发起的“随手拍”解救乞讨儿童行动，迄今已有数千张行乞儿童的照片被转发，人们希望那些被拐走孩子由此被亲人看到，能重回父母身边，包括江苏在内的各地公安、城管等部门介入，多名被拐骗的儿童找到了亲人。

　　解救乞童在行动

　　邳州

　　“哭脸的那个是我爸爸”

　　2008年3月，一名男子在深圳抱走了湖北人彭高峰的儿子彭文乐。彼时的彭高峰在深圳光明新区公明镇开了一家电话超市，日子刚步入正轨，哪料儿子突然失踪，让原本幸福的家庭濒于崩溃。当时，彭文乐才三周岁多。这些年来，彭高峰及其家人，著名网友邓飞等人，均参与寻找，没有结果。

　　彭高峰并不灰心，他不放过任何一条线索，电话超市外悬挂着“寻亲子，悬赏10万”的灯箱和横幅，还开办了中国第一家“寻子店”，继续为自己，也为其他被拐走孩子的父母寻找孩子。三年的努力终于有了回报。初一一过，通过网友在微博上转发的图片，彭高峰确定了孩子彭文乐的所在地。一直与他保持联系的网友邓飞，初四陪他一同赶赴江苏邳州乡下，在邳州警方的帮助下，找到了彭文乐的养父母。

　　昨日下午，彭高峰终于见到了朝思暮想的儿子，眼泪夺眶而出。被拐三年，彭文乐相貌上的变化之一，就是脸上一颗痣被人为点掉了，可这并不能阻止彭高峰认出儿子。让每个人感动的是，尽管彭文乐已与父亲失散三年，可见到彭高峰，也是一眼认出他。只听彭文乐说：哭脸的那个男的是我爸爸，我记得了。在场的人闻言无不落泪。邓飞在微博上直播了寻找和相认的过程。他说：孩子给妈妈打电话，喊了一声妈妈，竟然是原来的湖北潜江话……

　　据介绍，现在彭文乐已在当地念二年级，名字被改成韩龙飞。邓飞微博中说：他目前学习很好。养母很爱他，在旁边看着孩子，也一直在哭。

　　为了尽快完成父子相认，彭高峰没顾得跟孩子多说什么，就去做血样了，这是一道最后的确认程序。当晚，彭高峰带着儿子彭文乐住进邳州市一个酒店，他说，父子将说一晚上的悄悄话……

　　南京

　　“随手拍”半小时后乞童不见了

　　就在邓飞等人寻找被拐儿童彭文乐等孩子的同时，学者于建嵘在网上发起的“随手拍”解救乞讨儿童行动，也如火如荼地进行，网友们随手拍下遇到的“乞童”，发到微博上，以此引起人们的关注，希望能帮助家长们从中找到那些被拐骗的孩子。

　　2月7日下午2点27分，南京网友sunway在新街口拍下一个穿着大红鞋的乞童，脏兮兮的右手拿着碗正在向路人乞讨。sunway把照片上传至自己的微博，同时发给“随手拍照解救乞讨儿童”——这是著名网友于建嵘开设的专门解救乞讨儿童的公益微博（本报2月7日国内版曾报道）。

　　半个多小时后，南京网友“金陵八卦洲”赶去，结果发现警灯闪烁，小孩不见了，“估计有人报警了”，这位热心网友猜测。

　　常州

　　“随手拍”发至警方微博求救

　　2月7日下午，常州警方的官方微博也出现一条“随手拍”的求救微博。网友“蓝先生是个小娱记”发了一张照片，一对成年男女抱着一个男孩在乞讨，图片提到是在“常州人民公园brt出口……不知道这个属于什么情况”。“随手拍照解救乞讨儿童”随即将这条围脖转发，恳请“常州媒体、警方、爱心人士@平安常州童鞋关注一下”。

　　经多名网友转发，“平安常州”接棒，到下午2点16分回复：“收到，已联系南大街派出所前往处理。建议拍PP的童鞋，发现后第一时间打110与警方联系，便于及时妥处。”记者联系采访南大街派出所确认，接到网友反馈后，的确第一时间派出民警到现场调查。到16点45分左右，“平安常州”发微博解释说：刚才网友反映“常州人民公园brt出口……”南大街派出所民警赶至现场，未发现。处警民警在附近意外发现一对乞讨父子，经查系河南沈丘籍人，现已劝回老家。

　　更多名人关注

　　“解救乞童”

　　据介绍，自1月25日于建嵘教授开通“解救乞讨儿童”的公益微博以来，吸引了众多网友参与，目前已经上传数千张照片，各界人士建言献策。

　　凤凰卫视著名记者闾丘露薇在博客上写到：“看看微博，大家的热情很高，都希望能够帮助这些孩子还有他们的家人做点力所能及的事情，但是同一时间，如果没有法律上的更新，让执法部门有法可依，没有一个制度性的安排，明确不同部门，比如警方以及民政部门的确切职责以及处理的程序，那么民间的力量始终有限，虽然定期的严打会产生一定效用，但是问题却还是没有解决。”

　　而包括苏有朋、黄健翔、郑渊洁等众多明星也加入了评论转发乞讨儿童信息的行列。于建嵘在微博当中公布活动动态时表示：“在姚晨、李承鹏、冯小刚、李冰冰、赵薇、蔡康永等知名人士和众网友关注下，‘随手拍照解救乞讨儿童’正在成为全社会的行动”。

　　更多网友则参与到对乞讨儿童的“街拍”中去，在街上寻找乞讨儿童拍下照片，注明时间、地点然后上传到网上。很快在专门汇聚乞讨儿童的微博上，人们看见了来自全国各地的千余位乞讨儿童。在网友的镜头前，这些儿童或躲闪、或微笑面对，这原本不是他们应有的童年，看着让人同感心酸。

　　“街拍”是否侵犯儿童隐私？

　　有没有更好的解决之道？

　　●委员建言：应立法明令"禁止儿童乞讨"

　　网友们的解救乞讨儿童行动引起了政协委员们的关注。全国政协委员、著名歌手韩红在微博中表示，今年会在全国的“两会”上提交关于“严厉打击和惩罚拐卖儿童案”的提案。于建嵘透露，全国人大代表、著名律师迟夙生也将就未成年人乞讨的救助问题，向全国“两会”提出议案。

　　昨天下午，参加省政协十届四次会议的省政协常委、泰州市民革主委奚爱国也在驻地上网关注解救行动的进展。“这个过年的当口，解救‘童乞’行动在网上网下引起强烈反响，吸引那么多网友参与，一个重要原因，就是社会上的‘童乞’现象已到了严重的地步。”奚爱国委员说，现在出现有组织的“童乞”行为，极大损害了行乞儿童的身心健康，也危害着和谐社会的建设肌理，政府和社会均有责任，从根本上消除“童乞”现象。

　　看过报告文学《中国乞丐部落》的奚爱国认同于建嵘的观点，他说，现在的“童乞”主要分三类：一是家庭困难，不乞讨没办法生存的大人和孩子；二是以此为职业谋生的乞讨群体，这类人是典型的职业化；三是有组织的“童乞”行为，不法分子通过胁迫、拐卖、虐待等卑劣手段强逼儿童乞讨，有时甚至不惜用暴力使儿童变残，从中渔利。“第二类和第三类行乞群体中，隐藏着大量的犯罪行为。网友们最痛恨的，也是这些‘童乞’组织者。”

　　儿童是人们最关切的群体，大人带着儿童行乞，就是利用老百姓对孩子的恻隐、怜悯之心，敛取钱财。奚爱国说，现如今“童乞”现象愈演愈烈，要从根本上杜绝“童乞”现象，需从政府和社会两个层面共同努力。

　　“通过立法填补法律空白，明令‘禁止儿童行乞’，是最紧要的。现在的未成年人保护法和义务教育法中，均缺少这一内容。同时，加强对乞讨儿童流出地和流入地的监管，对涉嫌犯罪的，依法处置；父母带着乞讨的，有关部门应及时救济，解决他们的生计，最终建立一个长效机制。”奚爱国说。

　　律师观点:解救与隐私相衡是前者大

　　就在网友们“随手拍”行乞儿童时，也有人针对这场民间的解救行动提出了更深的思索，比如，为什么儿童乞讨现象长久存在，现有的法律法规为何不能消除这一现象；对胁迫儿童乞讨，现有的惩罚措施效果如何；网友们随手拍下的照片，是否涉嫌侵犯儿童的隐私……

　　对有网友担心网友们的“街拍”活动，是否侵犯到儿童隐私权以致影响到他们的成长问题，南京律师蔡庆涛认为，全社会动员、参与的“街拍”解救乞讨儿童的活动值得提倡。“街拍”目的是为了让亲生父母找到被拐走的儿童，这是一种积极的保护儿童权利的行为，和儿童的隐私权两相衡量，显然利大于弊；而对于亲生父母带着自家孩子出来乞讨者，这种街拍行为也是一种监督，通过这种曝光的方式能够使这些父母更好地履行监护者的义务，让孩子回到正常的生活轨道上去。

　　蔡庆涛表示，依照相关法规，公安、城管、社区、民政等很多部门都有保护乞讨儿童的权力，但在现实生活中，这一现象之所以屡禁不止、多年存在，权力太过分散，“大家都管变成了大家都不管”。

　　另一方面，现行法律条文对胁迫儿童乞讨的惩罚较轻，起不到震慑作用。刑法明文规定“强迫乞讨罪”——以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，即构成犯罪。蔡庆涛期待有更具体的法律条文对责任人从重处罚。“只要是有损儿童的身心健康，不管是其亲生父母还是其他组织或者个人，都应依法追究其行政责任，构成犯罪的还应追究其刑事责任。”