审计署：23个机场项目存在违反招投标程序问题

　审计署今天发布了2011年第六号公告，公布了“10省区市部分机场建设情况审计调查结果”。审计发现23个机场项目的359项合同(占抽查合同总数1817项的19.7%)，存在未公开招标等违反招投标程序的问题，涉及金额19.38亿元。

　　“十一五”期间，10省区市共新建和改扩建机场53个

　　2010年5月至7月，审计署对山西、内蒙古、黑龙江、福建、广西、重庆、四川、云南、陕西和新疆等10个省、自治区、直辖市(以下简称10省区市)机场建设情况进行了审计调查，重点调查了31个机场。

　　审计发现， “十一五”期间，10省区市共新建和改扩建机场53个，总投资681.98亿元，至2009年底累计完成投资323.75亿元；审计调查的31个机场建设项目总投资621.16亿元，累计完成投资305.73亿元，分别占53个机场的91%和94.4%。

　　机场建设管理总体较好，机场发展稳步推进

　　审计调查结果表明，“十一五”期间，山西、内蒙古、黑龙江等10省区市地方政府和民航管理部门积极筹措资金、出台多项政策支持机场建设和运营， 机场建设管理总体较好，机场发展稳步推进，建设和运营均取得一定成效。

　　主要成效包括以下两个方面：

　　一是机场布局逐步完善，运输能力有较大提升。“十一五”期间，10省区市新增机场18个，机场数量比“十五”末增长近三成，同时对原有的35个机场进行了改扩建，使航空运输能力得到较大改善，其中23个经改扩建后投入运营的机场，2009年旅客吞吐量达到5940万人次，较2008年增长28%。

　　特别是新疆喀纳斯、内蒙古二连浩特、黑龙江漠河、云南腾冲、四川康定、广西百色和福建三明等“老、少、边、穷”地区支线机场的新建，进一步改善了边远地区的交通出行条件，也使得机场总体布局逐步完善。

　　二是机场建设在一定程度上拉动了地方区域经济发展，改善了地方投资环境。截至2009年底，中央共投入扩大内需专项资金37.45亿元用于补助25个机场建设，累计完成投资237.43亿元，拉动地方投资58.98亿元，创造就业岗位59061个，有效地促进了区域经济的平稳较快发展。同时，机场建设在改善地方投资环境、带动旅游业等相关产业发展等方面也发挥了重要作用。

　　审计发现359项合同存在未公开招标等违反招投标程序的问题

　　与此同时，审计也发现了一些值得重视的问题。其中，审计发现23个机场项目的359项合同(占抽查合同总数1817项的19.7%)，存在未公开招标等违反招投标程序的问题，涉及金额19.38亿元。

　　除此之外，审计还发现存在其他问题：

　　——福州、泉州、桂林、二连浩特和满洲里等5个机场以多头申报、重复申请等方式多获取建设资金0.61亿元，用于机场其他项目支出；大庆、榆林、乌鲁木齐和成都等4个机场的材料供应商为逃避税收，在与施工单位结算时使用虚假发票，涉及金额0.33亿元；成都机场的施工单位将土石方工程分包给13个自然人，后者为逃避税收，在与施工单位结算时提供了223张“白条”，涉及金额0.65亿元。

　　——大庆萨尔图机场飞行区场道工程招标违规签订的施工合同比中标价(1.26亿元)高出一倍多，项目招投标和投资控制流于形式。

　　——5个机场是在环境影响评价报告未经批复的情况下，就开工建设的；15个机场是在未进行环保验收的情况下，就投入运行的；7个项目未按原设计要求建设污水处理系统，有些机场产生的污水直接排入河流或农田，存在污染隐患。(记者 崔鹏)