三亚回应“最大棚户区被强拆”：多次劝导无效

　　本报三亚2月15日电 （记者罗昌爱）日前曝光的有关海南省三亚市最大棚户区被强拆事件，2月14日三亚市综合行政执法局做出了回应。该局提供的“关于对"三亚最大棚户区被强拆事件"的调查报告”显示，对于强拆，三亚市有关部门已事先向所有棚户区住户下发自行拆除并搬移的通知并给予一定的时间搬迁，经过多次劝导无效最终于1月27日实行强拆。

　　据该局提供的调查报告，此次清理拆除行动是由凤凰镇镇委、镇政府组织牵头，安排部署，由三亚市综合行政执法局凤凰大队紧密配合。三亚市有关部门于2010年11月23日向所有棚户区住户下发自行拆除并搬移的通知并给予一定的搬迁时间。在此期间，工作人员深入棚屋住户进行劝导、教育和说服。此外，在棚户区拆除前，三亚市政府为了让棚户区住户的损失减少到最低，专门找来收购商，集中对棚户区所有猪进行高价回收。2011年1月19日对棚户区进行拆除。在拆除过程中，由于还有多数住户仍未搬离，考虑到棚户区内有老人小孩，以及未将猪卖掉的住户，有关部门采取了人性化的方式，决定对这些住户给予一定的宽限时间，并于2011年1月19日当日再次下发通知给未拆除的棚户区住户。经过再次对未按时搬离的住户进行劝导和教育后，于1月27日进行最终清理拆除。

　　据报告显示，消防隐患突出，环境污染严重，管理难度大是强拆该棚户区的主要原因。据悉，该棚户区是上世纪90年代末由外地人在凤凰镇自行搭建简易棚养猪后形成的，这些违章搭建的竹木结构简易棚形式多样，有的简易房墙体和屋顶采用木板、油毡纸等易燃材料搭建，一家挨着一家，而且每个养猪户的简易棚集养猪、住宿、生火做饭以及堆放废品于一体，没有任何的防火措施，存在着非常大的火灾隐患。棚户区卫生状况极其恶劣，无任何排水排污措施，生活垃圾随地丢弃，遍地猪粪、污水横流、臭气冲天。此外，这些棚是属于外来人员非法占用土地搭建而成的，极不容易登记备案，盗窃、抢劫等社会治安问题屡见不鲜。这一带的住户除养猪外，还从事非法营运、违规收购废品等，治安差的状况难以改善。此外，计划生育政策执行难、超生户多等问题进一步加大了该棚户区的社会管理难度。

　　报告称，以上违法乱搭乱建行为违反了城市管理有关条例，对城市管理和社会治安综合治理极其不利，严重影响三亚市国际旅游岛城市的建设。2010年底，三亚市政府决定对凤凰镇芒果村、西瓜村周边棚户区进行彻底的清理。

　　有一位姓张的市民对记者表示，类似棚区应该拆除，只是前期有许多工作本来是可以做好的但未能做好。例如，这些外来人都是有名有姓有原籍的，如果能与当地政府联系并且配合，动员他们返回原籍，给予适当安排，就不会造成很大波动。此外，棚区为何发展成如此大的规模而长期没人过问没人管理，也暴露出政府管理上的缺陷。类似情况全国不少城市都存在，值得认真对待。

　　作者：罗昌爱 (来源：人民日报)